吉林省吉林市豐某某人民檢察院

不起訴決定書

吉豐檢一部刑不訴〔2019〕22號

被不起訴人楊某某，男，?1976年**月**日生，居民身份證號碼：2202041976********，漢族，中專文化，吉林市**出租車公司出租車承運(yùn)人，住吉林市高新區(qū)**小區(qū)**號**單元**室。曾因犯盜竊罪，于2001年10月31日被吉林市中級人民法院判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣五千元，于2003年5月16日刑滿釋放。因涉嫌尋釁滋事罪，于2018年11月30日被吉林市公安局高新分局刑事拘留；因涉嫌尋釁滋事罪，經(jīng)吉林市人民檢察院批準(zhǔn)，于2018年12月29日由吉林市公安局公路交通治安分局執(zhí)行逮捕。

本案由吉林省吉林市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某某涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪、尋釁滋事罪，于2019年2月21日向本院移送審查起訴。本院于2019年3月21日、5月20日兩次退回吉林市公安局補(bǔ)充偵查，該局于同年6月19日補(bǔ)查重報。本院于2019年7月20日延長審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

吉林市城區(qū)有出租車企業(yè)41戶,共有?5099輛出租車，其中個體經(jīng)營權(quán)出租車（藍(lán)燈車）736臺，集體經(jīng)營權(quán)出租車（黃燈車）4363臺。

宮某某（已提起公訴）于2018年10月下旬開始組織吉林市的出租車運(yùn)營者以“租金過高”等訴求，向吉林市交通運(yùn)輸局、吉林市信訪局等相關(guān)主管部門上訪，逐漸形成以宮某某為首，方某某（已提起公訴）、趙某某（已提起公訴）、張某某（已提起公訴）、朱某某（已行政處罰）、史某某（已行政處罰），霍某某（已行政處罰）、高某某（已行政處罰）等從業(yè)相關(guān)人員為積極參加者的上訪代表，后由宮某某設(shè)立?“堅(jiān)持到底”（后更名為胡吃海喝群）手機(jī)微信群，并將上述7人納入該群內(nèi)。同時被告人宮某某還設(shè)立“出租車?yán)?群”、“出租車?yán)?群”，方某某設(shè)立“各車隊(duì)群主群”（后更名為各路吃喝玩樂群），吉林市各個出租車公司車隊(duì)及出租車運(yùn)營者及司機(jī)均有相應(yīng)微信群，形成了以“堅(jiān)持到底”的8人代表微信群為主導(dǎo)，下設(shè)群名為“各車隊(duì)群主群”（后更名為各路吃喝玩樂群），聯(lián)系溝通“出租車?yán)?群”、“出租車?yán)?群”、“出租車?yán)?群”“出租車?yán)?群”“將維權(quán)進(jìn)行到底”“交通違章交流群”“打黑群”數(shù)十個出租車司機(jī)微信群，進(jìn)而將全吉林市絕大部分出租車運(yùn)營者及司機(jī)聚集成一個微信群網(wǎng)絡(luò)。被告人宮某某、方某某、趙某某、莊某某（已提起公訴）等人通過微信群、微信私聊、私下秘密集會等方式組織、煽動出租車運(yùn)營者及司機(jī)上訪反映訴求，在此期間，由于訴求沒有得到政府相關(guān)部門給予的滿意答復(fù)，不滿情緒逐漸在出租車運(yùn)營者及司機(jī)群體內(nèi)擴(kuò)散、發(fā)酵、升級，自2018年11月25日始，吉林市市區(qū)內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)出租車游行、停運(yùn)等向政府示威施壓行為，同時在上述微信群中相繼出現(xiàn)彈弓、槍支圖片，辱罵、跟蹤尾隨、攔截、打砸營運(yùn)出租車音視頻的情況，市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多起罷運(yùn)出租車運(yùn)營者及司機(jī)為發(fā)泄不滿情緒針對正常上道運(yùn)營出租車的打砸事件，宮某某等人在明知出現(xiàn)上述行為的情況下，未采取有效制止、控制措施，放任其發(fā)展，導(dǎo)致想上路營運(yùn)的出租車不敢上路營運(yùn)，致使城區(qū)出租車整體停運(yùn)近7日，被砸出租車車損人民幣685元，1名乘車乘客受輕微傷，造成了惡劣的社會影響，吉林市各個出租車公司為鼓勵出租車運(yùn)營者上道運(yùn)營支出補(bǔ)貼共計(jì)人民幣995，539元，吉林市城市公共交通集團(tuán)應(yīng)市政府管理部門要求為減少出租車停運(yùn)影響，增加運(yùn)力、延長運(yùn)營時間，增加運(yùn)營成本共計(jì)35.3萬元。

不起訴人楊某某，非上訪代表，積極幫助宮某某聯(lián)系記者媒體，擴(kuò)大宮某某組織的聚眾上訪活動造成的影響，但未實(shí)際聯(lián)系成功。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

（一）被不起訴人楊某某供述與辯解：宮某某是組織出租車停運(yùn)，上訪的主要人員，因?yàn)閷m某某和我說的，10個代表也都聽他的，吉林市所有出租車基本都聽這10個代表的，宮某某是怎么組織停運(yùn)和上訪的事情我不清楚，我沒有參與，宮某某通過微信和10個代表聯(lián)系，10個代表再往下傳達(dá)，這些都是宮某某和我見面時他自己說的。

我倆一共見過兩次面，第一次是在2018年11月初，在上海路道邊我的出租車?yán)铮诙问窃?018年11月23日21時左右，在吉林市船營區(qū)歌舞團(tuán)門口我的出租車內(nèi)，我去見宮某某是因?yàn)樗谴恚揖褪窍胫浪麄兡芙o我們出租車司機(jī)創(chuàng)造多少利益，還有具體實(shí)施的辦法，第一次宮某某找我，給我一個U盤，說是里面有黑車營運(yùn)的視頻，還有小紅車營運(yùn)的視頻，還有各個出租車公司收費(fèi)的票據(jù)照片，宮某某讓我把U盤轉(zhuǎn)交給北京新華社，因?yàn)樵诔鲎廛嚴(yán)?群里，有人說曝光吉林市黑出租車、小紅車，還有出租車公司收費(fèi)高的問題，我當(dāng)時在群里說我同學(xué)在北京認(rèn)識新華社的人，能行不，然后李某某就和我私聊，給我一個電話號，讓我給宮某某打電話，我就給他打電話了，宮某某問我能不能把這些材料送到新華社，我說行，你把東西給我，我聯(lián)系一下試試，之后他就把U盤給我了，我在群里這么說的目的就是想曝光黑出租車、小紅車營運(yùn)問題，我聽宮某某說U盤里的內(nèi)容，不過我沒打開看過，U盤我也沒送到北京新華社；第二次是李某某傳話，讓我給宮某某打電話，接通后，宮某某說要見我，我就開車去歌舞團(tuán)門前道邊，當(dāng)時宮某某一起來了4個人，其他3個人我不認(rèn)識，宮某某自己進(jìn)到我的車?yán)铮o我兩份材料，讓我轉(zhuǎn)交到新華社記者手里，我收下了，宮某某說他們準(zhǔn)備去長春、北京上訪，吉林這邊要組織出租車停運(yùn)造勢，給政府壓力，由10個代表組織，然后傳達(dá)下去，要在最近一兩天停運(yùn)，問我的想法，我說你們怎么辦我不管，我不參與，這個材料我會幫你轉(zhuǎn)交出去。

我的手機(jī)里一共有5個有關(guān)于停運(yùn)和上訪的微信群，開始建立的時候是為了維護(hù)出租車?yán)?，打擊黑車，后來組織上訪和停運(yùn)的事，出租車主利益3群里有500多人。我關(guān)注的群就有兩個，一個是“錦君出租車隊(duì)訴求群”，這個群的群主是莊某某，還有一個群是出租車主利益3群，群主是梧桐夜色。我總在這兩個群看上訪維權(quán)、罷運(yùn)的消息，我在這兩個微信群看見過有人發(fā)布用彈弓子打砸出租車的視頻、圖片，打砸出租車視頻，攔截出租車營運(yùn)的視頻，罵司機(jī)的視頻，把罷運(yùn)期間出車營運(yùn)的出租車司機(jī)照片P成王八，還有支持罷運(yùn)的言論，支持用彈弓子打砸出租車的言論，還有傳播出租車司機(jī)過激行為的，一群出租車圍堵出租車公司工作人員的視頻，出租車在路上游行的視頻，有人發(fā)布“吃大鵝”鼓勵支持去長春上訪的言論，以上這些在群里轉(zhuǎn)發(fā)時，沒有人出來阻止，包括群主，在出租車罷運(yùn)期間，我在“錦君出租車隊(duì)訴求群”發(fā)布過“我不出車、罷運(yùn)”的言論和宮某某說我認(rèn)識所謂的新華社的記者，告訴宮某某與我電話聯(lián)系時不要用實(shí)名的電話號，怕被別人監(jiān)聽。

因?yàn)槲曳梢庾R淡薄，在微信群內(nèi)說自己不出車、罷運(yùn)，給出租車行業(yè)造成不良影響，同時自己這么做也變成了直接支持罷運(yùn)的行為，和宮某某吹牛說認(rèn)識新華社記者，能把吉林市上訪的事曝光，給這次罷運(yùn)帶來負(fù)面影響，造成社會不安，我接觸宮某某、李某某是因?yàn)槲蚁氚衍囐u了，我接觸他們能得到內(nèi)幕消息，要是上訪成功，我能得到利益，我的車就不著急賣，后來宮某某要我?guī)椭盐募l(fā)出去，我害怕影響太大，就害怕了，就和宮某某保持距離。

（二）證人證言

1、證人宮某某證實(shí)：在“出租車主利益1群”我問大家認(rèn)不認(rèn)識記者，有個叫“大碩”的聯(lián)系我，說他的發(fā)小是新華社記者可以幫我們，之后我就把收集的抓黑車的視頻和我們跟出租車公司的一些票據(jù)，以U盤的形式給了“大碩”。大碩還和我說，我現(xiàn)在的手機(jī)肯定被監(jiān)控了，讓我換個手機(jī)，我就借了別人的一個手機(jī)用，一直和大碩聯(lián)系。換的電話號碼是15243214848。

2、證人馬某某證實(shí)：?楊某某大約是在2010年的時候開始在我公司承包出租車，2018年11月23日楊某某和我說過有關(guān)于出租車司機(jī)上訪，停運(yùn)的事在我的辦公室，他說過幾天出租車司機(jī)要去長春和北京上訪，要開車去，沒說多少人，分幾波去，路線分開好幾個方式，主要訴求就是打擊黑車，小紅車，要求降租金，返還多收的錢。他沒說是誰組織的，我倆就是嘮嗑的時候他說的，因?yàn)樗麄冇性V求，沒有解決，就要去上訪，他沒和我說過停運(yùn)的事，給我兩份材料說是已經(jīng)有人往長春和北京送材料了，他給我兩份讓我看看。

3、證人鄧某某證實(shí)：?2018年11月初的晚上，楊某某打電話給我要約我在豐滿一實(shí)驗(yàn)見面，見面后說希望通過我哥的關(guān)系找到新華社領(lǐng)導(dǎo)，讓人家看看U盤內(nèi)容，我當(dāng)時不想幫他問，礙于情面我也沒直接拒絕他，就把U盤拿走了，讓他等消息，之后我也沒幫他問這個事，我知道傳播出去不好，過了幾天，我就打電話告訴他人家忙，沒時間看U盤，楊某某聽后就說那就先放在你那里吧，我就放家里了。

（三）物證

照片1張：楊某某交給鄧某某的U盤1個。

（四）書證

1、常住人口數(shù)據(jù)查詢詳細(xì)信息、情況說明、刑事判決書、釋放證明書：李某某自然信息，曾因犯盜竊罪，于2001年10月31日被吉林市中級人民法院判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣五千元，于2003年5月16日刑滿釋放。

2、抓捕經(jīng)過：被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。

3、微信賬號信息：楊某某手機(jī)微信賬號情況。

4、悔過書、保證書：楊某某表示悔罪，保證以后遵紀(jì)守法。

本院認(rèn)為，楊某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條規(guī)定的聚眾擾亂社會秩序的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有坦白情節(jié)，并自愿適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對楊某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年8月1日