隴南市武都區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

武檢刑不訴〔2017〕23號(hào)

被不起訴人楊某某，男性，1973年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6532261973********，漢族，大學(xué)文化程度，中共黨員，武都區(qū)**局**股長(zhǎng)，戶(hù)籍所在地甘肅省隴南市武都區(qū)，住武都區(qū)**鎮(zhèn)**街**家屬院**單元**室，因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)本院決定，于2016年12月9日被武都區(qū)公安局取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人楊某某涉嫌玩忽職守罪，由本院反瀆局偵查終結(jié)并移送審查起訴。經(jīng)本院依法審查查明：

2015年2月份，原武都區(qū)**炮廠(chǎng)和**炮廠(chǎng)合并成立隴南**有限公司并取得安全生產(chǎn)許可證，在沒(méi)有辦理其他證照的情況下開(kāi)始違規(guī)生產(chǎn)，2015年3月9日、3月18日、4月16日，武都區(qū)**局副局長(zhǎng)王某某、**股股長(zhǎng)楊某某對(duì)該企業(yè)進(jìn)行例行檢查，并發(fā)出整改指令書(shū)要求企業(yè)進(jìn)行整改，經(jīng)復(fù)查后確認(rèn)整改完成。

2015年5月21日，國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局對(duì)隴南**有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查后，發(fā)現(xiàn)該公司在出行道路、防爆墻設(shè)計(jì)等硬件設(shè)施方面存在缺陷，并以該企業(yè)存在重大安全隱患掛牌進(jìn)行督辦，責(zé)令停產(chǎn)整改。后隴南**有限公司依據(jù)市安監(jiān)局的要求只對(duì)部分項(xiàng)目整改后便向區(qū)安監(jiān)局上報(bào)了《安全隱患整改情況的報(bào)告》，后區(qū)安監(jiān)局在未實(shí)地復(fù)查的情況下，便依據(jù)該報(bào)告向隴南市安監(jiān)局上報(bào)了《關(guān)于省委掛牌督辦我區(qū)煙花爆竹領(lǐng)域重大安全隱患和問(wèn)題整改情況的報(bào)告》。

2015年8月12日在發(fā)生天津塘沽大爆炸之后，國(guó)家和省、市高度重視，相繼下發(fā)了對(duì)危爆物品及生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行大檢查的緊急通知。2015年8月17日，**花炮廠(chǎng)非法購(gòu)入?15噸黑火藥并藏匿于花炮廠(chǎng)雜物堆放處。?8月18日，武都區(qū)召開(kāi)了安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的會(huì)議，并明確將**花炮廠(chǎng)等企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。8月21日，被不起訴人王某某、楊某某對(duì)**花炮廠(chǎng)進(jìn)行安全檢查，在對(duì)生產(chǎn)原來(lái)車(chē)間及15噸黑火藥堆放處檢查時(shí)，不認(rèn)真履行職責(zé)，只是在外圍簡(jiǎn)單查看，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)炮廠(chǎng)非法購(gòu)進(jìn)的15噸黑火藥及違規(guī)生產(chǎn)的4406件鞭炮及3911件禮炮，導(dǎo)致沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)的情況，從而對(duì)炮廠(chǎng)的違法生產(chǎn)沒(méi)有采取相應(yīng)的限制措施，后炮廠(chǎng)在9月1日違法生產(chǎn)過(guò)程中導(dǎo)致炮廠(chǎng)發(fā)生爆炸，造成3人死亡，23人受傷（其中1人重傷，22人輕傷），直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)299.5萬(wàn)元的重大安全事故。

本院認(rèn)為，楊某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有悔罪情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對(duì)楊某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2017年6月8日