山西省保德縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

保檢刑刑不訴〔2019〕9號(hào)

被不起訴人楊某甲，男，1971年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3303271971********，漢族，小學(xué)文化，戶(hù)籍所在地浙江省杭州市西湖區(qū)，住浙江省杭州市西湖區(qū)**，因涉嫌串通投標(biāo)罪，經(jīng)忻州市公安局決定，于2019年6月18日被刑事拘留，經(jīng)忻州市人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年7月25日被逮捕，現(xiàn)羈押于忻州市看守所。

辯護(hù)人劉某某，山西***律師事務(wù)所律師。

本案由忻州市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某甲涉嫌串通投標(biāo)罪將該案移送忻州市檢察院審查起訴。2019年9月4日，忻州市檢察院將該案交由我院辦理。本院審查后因事實(shí)不清、證據(jù)不足，于2019年9月25日第一次退回忻州市公安局補(bǔ)充偵查，忻州市公安局于2019年10月22日補(bǔ)查重報(bào)。

忻州市公安局移送審查起訴認(rèn)定的犯罪事實(shí)：

串通投標(biāo)

1.2015年11月份左右，做家具生意的李某甲接到被不起訴人楊某甲告知，山西省**管理局“兩平臺(tái)”（山西省****交易中心和山西省**服務(wù)大廳）要**家具，負(fù)責(zé)人為陳某某，后李某甲在被不起訴人楊某甲的介紹并推薦下找到陳某某，順利承攬到?“兩平臺(tái)”供應(yīng)辦公家具的項(xiàng)目，實(shí)際供貨商系由李某甲聯(lián)系王某所任**的佛山市*甲家具制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)*甲公司）。

2015年12月份，在已確定由李某甲為“兩平臺(tái)”供貨之后，李某甲收到被不起訴人楊某甲的通知，稱(chēng)此項(xiàng)目必須走招投標(biāo)程序，要求李某甲在現(xiàn)供貨廠家*甲公司的基礎(chǔ)上再找四家公司參與投標(biāo)。之后李某甲通過(guò)王某聯(lián)系到了佛山市*乙家具制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)*乙公司）、中山市**家具制造有限公司（以下簡(jiǎn)*丙公司）、中山市**家具制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)*丁公司）、廣東**家具制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)*戊公司）參與投標(biāo)。聯(lián)系到前述幾家公司后，李某甲、王某擬制了幾家公司的標(biāo)書(shū)及相關(guān)材料，并商定了報(bào)價(jià)等，同時(shí)李某甲找到其朋友楊某乙、宛某，其員工劉某某、李某乙等作為幾家公司代表參與招投標(biāo)。準(zhǔn)備過(guò)程中李某甲聯(lián)系了被不起訴人楊某甲和陳某某，再次確定了*甲公司中標(biāo)等相關(guān)事宜。招、投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)因事前已串通投標(biāo)報(bào)價(jià)等，最終李某甲代表的*甲公司以報(bào)價(jià)低于其他公司報(bào)價(jià)順利中標(biāo)，成交價(jià)590萬(wàn)。

2.2016年5月份左右，“兩平臺(tái)”進(jìn)行了第二次家具補(bǔ)充**。李某甲通過(guò)被不起訴人楊某甲推薦并經(jīng)陳某某同意，再次得到了該項(xiàng)目，供貨廠家依然是*甲公司。2016年6月底，在已開(kāi)始供貨入場(chǎng)后，李某甲再次被告知需進(jìn)行招、投標(biāo)程序，李某甲便再次讓王某某聯(lián)系幾家公司參與投標(biāo)。王某某聯(lián)系到了廣東**家具制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)*己公司）、*丙公司、中山市**家具制造有限公司參與陪標(biāo)，同時(shí)李某甲通過(guò)其朋友楊某乙聯(lián)系到了洛陽(yáng)市**辦**家具有限公司參與陪標(biāo)。事前，李某甲、王某某等已經(jīng)商定此次中標(biāo)公司依然為*甲公司，投標(biāo)所需標(biāo)書(shū)等相關(guān)材料仍由李某甲、王某等制作，投標(biāo)公司代表人及報(bào)價(jià)等仍由李某甲安排其朋友或員工完成。后經(jīng)招投標(biāo)程序，李某甲實(shí)際代表的*甲公司再次順利中標(biāo)，成交價(jià)260萬(wàn)元。

3.2017年上半年，經(jīng)被不起訴人楊某甲介紹并推薦，李某甲聯(lián)系了**公寓管理處**王某丙，經(jīng)王某丙同意，李某甲順利承攬到**公寓周轉(zhuǎn)房家具**項(xiàng)目，大部分家具系由李某甲代理的河北石家莊**家具有限公司生產(chǎn)。

2017年8月，在李某甲已先期供應(yīng)了部分家具時(shí)接到被不起訴人楊某甲、王某丙通知，*甲政府**即招投標(biāo)程序，經(jīng)商議，由李某甲找三家公司參與招投標(biāo)。后李某甲再次讓王某聯(lián)系中標(biāo)、陪標(biāo)公司，王某隨即聯(lián)系到了*甲公司、廣東**家具實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)*庚公司）、佛山市順德區(qū)**家具有限公司（以下*辛公司）參與招投標(biāo)，同時(shí)李某甲、王某等商定此次中標(biāo)公司為*辛公司，其余為陪標(biāo)公司，保證金由李某甲轉(zhuǎn)與王某某，再由王某某轉(zhuǎn)與陪標(biāo)公司，并由王某某與*辛公司商定好中標(biāo)后的開(kāi)票稅金等事宜。之后，李某甲、王某等完成了標(biāo)書(shū)制作、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)等，并由李某甲找其員工劉某某、李某乙、朋友楊某乙作為*壬公司代表。經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，李某甲實(shí)際代表的*辛公司中標(biāo)，成交價(jià)450．1305萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)際供貨商為李某甲代理的河北石家莊**家具有限公司。

4.2017年11月份，被不起訴人楊某甲再次聯(lián)系李某甲并得到王某丙同意，由李某甲承攬到了**公寓隨員樓供應(yīng)家具的項(xiàng)目。在李某甲先供應(yīng)了部分其代理的太原***品牌家具的同時(shí)，聽(tīng)從被不起訴人楊某甲、*乙政府**招投標(biāo)程序。此次李某甲繼續(xù)讓王某聯(lián)系中標(biāo)、陪標(biāo)公司事宜，王某某隨后聯(lián)系到了*甲公司、*辛公司、廣東**家具實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)*癸公司）參與招投標(biāo)，并商定繼續(xù)由*辛公司中標(biāo)及開(kāi)具發(fā)等事宜，同時(shí)李某甲繼續(xù)聯(lián)系其朋友楊某乙、宛某、員工劉某某等作為投標(biāo)公司代表。后因李某甲、王某等在事前準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)等相關(guān)資料時(shí)失誤，致此次評(píng)審結(jié)果為廢標(biāo)。

5.2017年12月份，繼前次廢標(biāo)后，**公寓管理處再次組織進(jìn)行隨員樓家具**項(xiàng)目招投標(biāo)，李某甲等繼續(xù)參與招投標(biāo)，經(jīng)事前商定此次投標(biāo)公司仍為前次*甲公司、*辛公司、*癸公司，談判代表為李某甲、楊某乙、宛某，仍由***中標(biāo)，李某甲將保證金給王某，再由王某轉(zhuǎn)給陪標(biāo)公司等事宜，經(jīng)招投標(biāo)程序，李某甲實(shí)際代表的*辛公司中標(biāo)，成交價(jià)95萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)際供貨商為李某甲代理的太原**家具有限公司。

6.2018年12月份，通過(guò)被不起訴人楊某甲及王某丙，李某甲再次承攬到為**公寓管理處4套周轉(zhuǎn)房、12套隨員樓供應(yīng)家具的項(xiàng)目，并在此前提下繼續(xù)參與政府**招投標(biāo)程序。此次招投標(biāo)前李某甲已經(jīng)開(kāi)始為12套隨員樓供應(yīng)家具，產(chǎn)品為江西***家具有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)*A公司）生產(chǎn)。為了完成招投標(biāo)程序，除*A公司外，李某甲以其肯定能中標(biāo)，中標(biāo)后可以從公司訂貨等為由聯(lián)系了山西**辦公家具有限公司經(jīng)理石某某、洛陽(yáng)**辦公機(jī)具有限公司的代理人宮某某，借公司資質(zhì)參與招投標(biāo)。李某甲、王某丙等商定好中標(biāo)事宜及完成了標(biāo)書(shū)制作、交納了保證金，同時(shí)由李某甲聯(lián)系好投標(biāo)公司代表、確定報(bào)價(jià)等事宜后如期參加了招投標(biāo)程序。經(jīng)招投標(biāo)，李某甲實(shí)際代理的*A公司中標(biāo)，成交價(jià)203萬(wàn)元。

在被不起訴人楊某甲的告知并推薦下李某甲等順利得到了為*政府“兩平臺(tái)”、**公寓等供應(yīng)家具項(xiàng)目，在此過(guò)程中被不起訴人楊某甲與李某甲商定每次事成后由李某甲付給被不起訴人楊某甲總價(jià)百分之二十至百分之三十不等的好處費(fèi)。經(jīng)查，在“兩平臺(tái)”辦公家具**中李某甲給了被不起訴人楊某甲205萬(wàn)元的好處費(fèi)；在**公寓項(xiàng)目中，李某甲與被不起訴人楊某甲商量好由李某甲給被不起訴人楊某甲95萬(wàn)元好處費(fèi)，已付70萬(wàn)元。

經(jīng)本院審查并退回一次補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，且無(wú)二次退回補(bǔ)充偵查的必要，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四百零三條第二款之規(guī)定，決定對(duì)楊某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年11月20日