貴州省湄潭縣人民檢察院

不起訴決定書

公訴刑不訴〔2020〕16號

被不起訴人李某甲，男，1970年**月**日出生，居民身份證號碼5221011970********，漢族，大專文化，不便分類的其他從業(yè)人員，戶籍所在地：貴州省遵義市紅花崗區(qū)**路**號**號，住貴州省遵義市紅花崗區(qū)**社區(qū)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月9日被湄潭縣公安局刑事拘留，2019年9月5日被湄潭縣公安局取保候?qū)?經(jīng)本院決定，2019年11月21日被繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>

本案由湄潭縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月19日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月20日、2020年3月1日二次延長審查起訴期限十五日；本院分別于2020年1月2日、3月13日二次退回偵查機關(guān)補充偵查；偵查機關(guān)分別于2020年1月31日、4月13日補查重報。

經(jīng)本院依法審查查明：

2012年，遵義市新蒲新區(qū)**街道**村村民李某乙（另案處理）通過與村委會簽訂《土地承包合同》、《荒山經(jīng)營權(quán)承包合同》，流轉(zhuǎn)民主村銅鑼井組589.54畝土地進(jìn)行開發(fā)。2014年初，李某乙未辦理合法手續(xù)，假借土地整治名義在其承包的土地上設(shè)置渣土場牟取不法利益，胡某某（另案處理）開始在李某乙的渣土場倒渣土。

2014年3、4月份，李某乙向胡某某提出合伙經(jīng)營渣土場，其負(fù)責(zé)提供土地，胡某某負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理。胡某某與田某甲、周某某（均另案處理）及田某乙、李某甲等人多次商議與李某乙合作經(jīng)營渣土場的事情，投資入股成立了遵義平順**運輸有限公司（以下簡稱遵義**公司），田某甲任法定代表人，胡某某和周某某分別擔(dān)任總經(jīng)理、副總經(jīng)理,確定以公司的名義與李某乙合作經(jīng)營棄土場。2014年6月29日，胡某某代表遵義**公司與李某乙簽訂了《棄土場使用協(xié)議》，約定由李某乙提供土地，遵義**公司負(fù)責(zé)辦理法定審批手續(xù)，同時約定了使用棄土場的收費標(biāo)準(zhǔn)等。協(xié)議簽訂后，李某乙的銅鑼井渣土場更名為“遵義市平順**運輸有限公司棄土場”（簡稱**棄土場），田某甲委托胡某某、周某某管理棄土場，胡某某、周某某等人在未辦理合法手續(xù)的情況下，組織運輸遵義多個建筑工地產(chǎn)生的渣土倒在**棄土場，由平順公司收取費用后，與李某乙按約定分成，從中牟取不法利益。2014年10月、11月、2015年4月，李某乙和遵義**公司又先后單獨或共同與銅鑼井組村民簽訂《土地流轉(zhuǎn)合同》、《土地出租協(xié)議》、《租用荒山協(xié)議》，共計流轉(zhuǎn)來土地64.08畝用于傾倒渣土。2014年7月至2016年8月期間，遵義**公司胡某某、周某某等人組織運輸渣土倒在**棄土場，造成大量耕地和林地原貌被破壞。經(jīng)云南昆明憶塵森林司法鑒定中心鑒定，在2014年12月至2015年間，李某乙等人通過非法棄土占用民主村銅鑼井組土地64.496畝，其中：占用林地面積58.784畝，為生態(tài)公益林；占用非林地5.876畝。

李某甲通過參與非法經(jīng)營倒土場，獲取違法所得735000元。

2019年8月8日，李某甲接民警電話通知后自行到公安機關(guān)接受訊問，到案后如實供述了非法占用農(nóng)地的犯罪事實。

案發(fā)后，李某甲退繳了違法所得735000元，積極向林業(yè)部門繳納了生態(tài)修復(fù)費用。

本院認(rèn)為，李某甲實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、從犯、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、退繳全部違法所得、積極繳納生態(tài)修復(fù)費用的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對李某甲不起訴。

對偵查機關(guān)凍結(jié)的二套房產(chǎn)，解除凍結(jié)；對偵查機關(guān)扣押的工商銀行卡、農(nóng)業(yè)銀行卡、招商銀行卡、建設(shè)銀行卡各一張，解除扣押。

李某甲退繳的違法所得735000元予以沒收，移送有關(guān)主管機關(guān)處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

貴州省湄潭縣人民檢察院

2020年5月28日