肇東市人民檢察院

不起訴決定書

黑肇檢一部刑不訴〔2020〕51號(hào)

被不起訴人李某甲，女，1965年**月**日出生，居民身份號(hào)碼2323031965********，漢族，初中文化，無(wú)職業(yè)，住黑龍江省肇東市**小區(qū)**號(hào)樓車庫(kù)。2018?年5月16?日因擾亂公共場(chǎng)所秩序被肇東市公安局肇東鎮(zhèn)派出所行政拘留十日；2019?年3?月14?日因?qū)め呑淌卤徽貣|市公安局肇東鎮(zhèn)派出所行政拘留十日。2019年5月7日因涉嫌尋釁滋事被肇東市公安局刑事拘留，同日被肇東市公安局取保候?qū)彙?

本案由肇東市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2020年1月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被不起訴人，審查了全部案件材料。2020年1月9日、3月6日兩次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，同年4月23日第二次補(bǔ)查完畢重報(bào)。

肇東市公安局移送審查起訴認(rèn)定：

被不起訴人李某甲為達(dá)到自己非法獲取金錢和土地的目的，前后20?次到省、進(jìn)京無(wú)理上訪、纏訪、鬧訪，由于李某甲多次通過(guò)越級(jí)非法、無(wú)理、惡意上訪給各級(jí)政府的工作帶來(lái)困擾。

?自2014年開始代表其父親李某乙（2017?年去世)?上訪。肇東鎮(zhèn)人民政府經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定，李某甲父親李某乙是肇東鎮(zhèn)畜牧場(chǎng)農(nóng)工，畜牧場(chǎng)是1983?年開始家庭聯(lián)產(chǎn)承包的，此時(shí)李某乙已經(jīng)退休，李某乙退休時(shí)沒(méi)有要錢，肇東鎮(zhèn)牧場(chǎng)給李某乙一頭牛抵養(yǎng)老金。按當(dāng)時(shí)政策，退休人員無(wú)權(quán)參加家庭聯(lián)產(chǎn)承包，所以李某乙沒(méi)有分到土地。2013年畜牧場(chǎng)廠房場(chǎng)地被肇東市人民政府征收，市政府給予一定補(bǔ)償費(fèi)，畜牧場(chǎng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，由農(nóng)工8?名代表依據(jù)事實(shí)及相關(guān)法律、政策堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，多次征求農(nóng)工意見，對(duì)具體人員分配資格、款項(xiàng)分配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行民主議定，經(jīng)絕大多數(shù)農(nóng)工簽字同意后，制定了補(bǔ)償費(fèi)分配方案，并上報(bào)肇東鎮(zhèn)人民政府備案。該補(bǔ)償方案第二條規(guī)定：在場(chǎng)工作中途參軍、復(fù)原沒(méi)有回畜牧場(chǎng)和1983年前領(lǐng)到退休金的退休人員以及在1983?年前離場(chǎng)的人員不在補(bǔ)償之內(nèi)。據(jù)此李某乙不享有參加補(bǔ)償款分配的權(quán)利。上訪人李某甲分別到肇東鎮(zhèn)政府、肇東市信訪局、綏化市信訪局上訪，三級(jí)信訪部門對(duì)李某甲上訪訴求均不予支持，并下達(dá)三級(jí)終結(jié)。

2015年8月31日肇東鎮(zhèn)畜牧場(chǎng)因李某甲家庭困難對(duì)其補(bǔ)助2萬(wàn)元，李某甲承諾今后不再因其父親李某乙補(bǔ)償分配問(wèn)題到各級(jí)部門上訪，表示徹底息訴罷訪，并在信訪事項(xiàng)終結(jié)和解協(xié)議書上簽字。但其領(lǐng)到2萬(wàn)元后更加瘋狂的到省、進(jìn)京上訪，并揚(yáng)言不達(dá)到目的決不罷休。

李某甲在2018年5月16日到哈爾濱市非信訪接待場(chǎng)所上訪，不聽工作人員勸阻，執(zhí)意滯留，被肇東市公安局因擾亂公共場(chǎng)所秩序處以行政拘留十日；2019?年3月14日李某甲在全國(guó)兩會(huì)期間分別于2019年3月11、13日到國(guó)家信訪局惡意登記，并揚(yáng)言不給56.3萬(wàn)元不回肇東，執(zhí)意在京滯留，被我局因?qū)め呑淌绿幰孕姓辛羰铡?/span>

2019?年5月6日早8?點(diǎn)多鐘，肇東市公安局肇東鎮(zhèn)派出所民警劉某某、裴某某在肇東市公安局門前將李某甲抓獲。

本院認(rèn)為，李某甲的上述行為，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第（一）項(xiàng)和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)李某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????肇東市人民檢察院

2020年4月28日