桐鄉(xiāng)市人民檢察院

不起訴決定書

桐檢公訴刑不訴〔2019〕227號(hào)

被不起訴人李某甲，男，1967年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3701111967********，漢族，大學(xué)文化程度，住浙江省桐鄉(xiāng)市**鎮(zhèn)**租房（戶籍地廣東省深圳市**區(qū)**村**花園**幢**室）。因本案，于2018年10月12日被桐鄉(xiāng)市公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，同年11月16日被依法逮捕，同年12月29日被變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/span>

本案由桐鄉(xiāng)市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)罪，于2019年5月27日向本院移送審查起訴。本院受理后，依法已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人的意見，審查了全部案件材料。其間，退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查兩次，依法延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月三次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年2月至5月間，被不起訴人李某甲等人經(jīng)姚某某、唐某某等人介紹，多次以德國(guó)E*****集團(tuán)的名義和桐鄉(xiāng)市政府具體開展洽談項(xiàng)目招商引資工作，并要求政府提供一塊商住用地作為該工業(yè)項(xiàng)目的配套。最終雙方確定工業(yè)項(xiàng)目在本市**鎮(zhèn)落地，并配套40畝左右的商業(yè)用地作為工業(yè)項(xiàng)目的配套生活用地。同年5月27日，麥克?***（Michael***）來桐，以******國(guó)際有限公司的名義和桐鄉(xiāng)市政府簽訂《****產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作框架協(xié)議》。

同年6月5日，被不起訴人李某甲和王某某（朱某某指定）以******國(guó)際有限公司員工的名義共同成立桐鄉(xiāng)市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“**公司”）。被不起訴人李某甲持股70%、王某某持股30%。6月6日，被不起訴人李某甲等人在無開發(fā)能力且無任何投入的情況下，在姚某某和唐某某的介紹和撮合之下，以******國(guó)際有限公司的名義與由朱某某實(shí)際控制的****公司簽訂《****產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目合作協(xié)議》。雙方約定合作開發(fā)該商住用地，由朱某某方向******方支付咨詢費(fèi)人民幣6000萬，******方將商住地所在的房產(chǎn)公司的股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給朱某某方。商住用地的土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用全部由朱某某方負(fù)責(zé)支付。6月27日，被不起訴人李某甲通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和股東會(huì)決議將其持有的**公司70%的股權(quán)以1元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給顧某某（朱某某指定）。同日，**公司以人民幣9000萬的價(jià)格競(jìng)得商業(yè)用地（桐** [2017]**號(hào)），總面積為28433.32平方米（約合42.65畝）。后朱某某和被不起訴人李某甲在商業(yè)用地開發(fā)問題上產(chǎn)生矛盾。被不起訴人李某甲又將**公司40%的股權(quán)以人民幣8400萬的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給李某乙。后由于事情敗露，被不起訴人李某甲等人未能成功辦理股權(quán)變更登記和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記。其間，朱某某先后通過姚某某向******國(guó)際有限公司及被不起訴人李某甲個(gè)人支付人民幣3900萬元。收到上述款項(xiàng)后，被不起訴人李某甲將部分錢款用于工業(yè)項(xiàng)目支出及個(gè)人支配。

2018年7月31日，桐鄉(xiāng)市人民政府批準(zhǔn)收回上述土地。

本院認(rèn)為，被不起訴人李某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條、第二十五條第一款、第二十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條，依法不需要判處刑罰或者免予刑事處罰。理由如下: 第一，被不起訴人李某甲的犯罪行為系未遂。事發(fā)后，政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)并介入處理，限制李某甲等人辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記及股權(quán)變更登記。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)以及公司股權(quán)均未發(fā)生移轉(zhuǎn)。第二，涉案的相關(guān)土地已由政府收回并重新出讓，本案的社會(huì)危害性已經(jīng)消除。第三，被不起訴人李某甲系初犯、偶犯，無其他犯罪前科劣跡。

綜上，為切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，本著有利于被不起訴人悔過自新、化解社會(huì)矛盾的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)李某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年11月29日