山東省濟(jì)南市歷城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

濟(jì)歷城檢二部刑不訴〔2020〕25號(hào)

被不起訴人李某甲，曾用名李某乙,男，1982年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼3705231982********，漢族，初中文化程度，戶籍所在地山東省廣饒縣**街道**村**號(hào)，住址**。因涉嫌非法經(jīng)營罪，于2018年11月13日被濟(jì)南市公安局歷城區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

本案由濟(jì)南市公安局歷城區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某甲涉嫌非法經(jīng)營罪，于2019年7月17日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。經(jīng)審查后，于2019年8月16日退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢，于2020年5月15日移送本院審查起訴。

濟(jì)南市公安局歷城區(qū)分局移送審查起訴認(rèn)定被不起訴人李某甲違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，在未取得食鹽批發(fā)許可證的情況下將30噸食鹽從河北省運(yùn)至山東省進(jìn)行批發(fā)銷售，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。

經(jīng)本院依法審查查明：被起訴人李某甲在未取得食鹽批發(fā)許可證的情況下,為賺取地區(qū)差價(jià),與鄭某某（同案犯）商量從河北省購買山東肥城精制鹽廠生產(chǎn)的食鹽到山東省銷售，后讓王某某（同案犯）幫忙推銷并許諾給王某某提成。2017年5月底，王某某與濟(jì)南市歷城區(qū)七里堡蔬菜批發(fā)市場經(jīng)營調(diào)味品的商戶孫某某商定：孫某某通過王某某以每噸3000元的價(jià)格購買30噸山東肥城精制鹽廠生產(chǎn)的食鹽，由王某某安排送貨，貨到付款。后王某某通知被不起訴人李某甲聯(lián)系貨源。被不起訴人李某甲通知鄭某某聯(lián)系購進(jìn)山東肥城精制鹽廠生產(chǎn)的食鹽30噸事宜。2017年6月6日，被不起訴人李某甲給鄭某某轉(zhuǎn)款39000元，同日，鄭某某向河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司轉(zhuǎn)款36000元批發(fā)食鹽30噸。河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司將30000元貨款轉(zhuǎn)賬至山東肥城精制鹽廠，向山東肥城精制鹽廠購買食鹽30噸，由鄭某某負(fù)責(zé)安排車輛提貨。鄭某某將購貨信息告知了被不起訴人李某甲。2017年6月6日晚7時(shí)左右，王某某根據(jù)被不起訴人李某甲的安排在山東省濟(jì)南市濟(jì)青零點(diǎn)高速處接到運(yùn)鹽車輛，引導(dǎo)運(yùn)輸30噸食鹽的車輛到達(dá)濟(jì)南市歷城區(qū)環(huán)聯(lián)東方商貿(mào)城B區(qū)孫某某指定的倉庫。在王某某與孫某某雙方驗(yàn)貨后準(zhǔn)備卸貨過程時(shí)被濟(jì)南市鹽政稽查支隊(duì)查獲。2018年10月31日，被不起訴人李某甲經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話傳喚到案。

2018年1月4日中華人民共和國國務(wù)院令第696號(hào)《食鹽專營辦法》開始施行，新《食鹽專營辦法》對(duì)食鹽專營制度作了改革完善，對(duì)于非法運(yùn)輸、銷售食鹽，沒有危害食品安全的根據(jù)《食鹽專營辦法》給予行政處罰即可。2002年9月4日最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（高檢發(fā)釋字《2002》6號(hào)、自2002年9月13日施行）第一、二條規(guī)定，違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售食鹽20噸以上，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。但是2020年2月19日最高人民檢察院決定廢止《最高人民檢察院關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（高檢發(fā)釋字〔2002〕6號(hào)）,自2020年4月1日起施行。

鑒于法律及司法解釋發(fā)生變化，被不起訴人李某甲銷售食鹽的行為經(jīng)審查起訴認(rèn)定的犯罪事實(shí)已不存在。

上述事實(shí)，有以下證據(jù)證明：

書證：

（1）戶籍證明信及無違法犯罪記錄證明各一份，證實(shí)被不起訴人李某甲具有完全刑事責(zé)任能力，無違法犯罪記錄。

（2）山東肥城精制鹽廠營業(yè)執(zhí)照、食鹽批發(fā)許可證發(fā)貨單、發(fā)票復(fù)印件及轉(zhuǎn)賬憑證證實(shí)山東肥城精制鹽廠具有食鹽批發(fā)資格及向河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司銷售食鹽30噸的事實(shí)。

（3）河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司與山東肥城精制鹽廠及鄭某某的賬戶明細(xì)、收款憑證、銷貨憑證證實(shí)鄭某某向河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司，河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司向山東肥城精制鹽廠轉(zhuǎn)款購買30噸食鹽的事實(shí)。

（4）銀行歷史明細(xì)及轉(zhuǎn)賬憑證證實(shí)被不起訴人李某甲給鄭某某轉(zhuǎn)款39000元購買食鹽的事實(shí)。

（5）山東肥城精制鹽廠出具說明一份證實(shí)2017年5月15日銷售給河北昌黎鹽業(yè)專營有限公司30噸食鹽的事實(shí)。

2、證人證言

（1）證人聶某某證實(shí)其系山東肥城精制鹽廠營銷副經(jīng)理，2017年6月6日出貨銷售給河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司的30噸食鹽是天然深井鹽，共計(jì)1500箱，每袋400克，是食用鹽，運(yùn)輸車輛是冀******號(hào)。

（2）證人李某丙證實(shí)其系河北省昌黎縣鹽業(yè)專營有限公司法人代表，其公司具有食鹽批發(fā)許可證，允許在河北省內(nèi)批發(fā)食鹽，其公司以36000元價(jià)格銷售給鄭某某食鹽30噸，是2017年6月6日鄭某某安排冀******號(hào)貨車自提的貨。

（3）證人孫某某證實(shí)經(jīng)王某某介紹購買30噸山東肥城精制鹽廠生產(chǎn)的食鹽，在驗(yàn)收卸貨過程中被查獲的事實(shí)。

（4）證人王某某、劉某某證實(shí)按照鄭某某的安排從山東肥城精制鹽廠提貨30噸食鹽運(yùn)至濟(jì)南市歷城區(qū)東方商貿(mào)城B區(qū)被查獲的事實(shí)。

（5）同案犯王某某、鄭某某證實(shí)推銷、購買、運(yùn)輸、銷售30噸山東肥城精制鹽廠生產(chǎn)的食鹽的事實(shí)。

本院認(rèn)為，被不起訴人李某甲沒有犯罪事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款之規(guī)定，決定對(duì)李某甲不起訴。

扣押在原濟(jì)南市鹽務(wù)局的30噸食鹽按照《中華人民共和國行政處罰法》交由行政機(jī)關(guān)予以處理。

被不起訴人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

山東省濟(jì)南市歷城區(qū)人民檢察院　　

2020年6月10日

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