湖南省衡南縣人民檢察院

不起訴決定書

南檢刑檢刑不訴〔2020〕11號(hào)

被不起訴人李某某，男性，1972年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4304221972********，漢族，初中文化，湖南省衡南縣人，衡南縣**實(shí)業(yè)有限公司法定代表人，非中共黨員，非××代表，非××委員，非國家工作人員，現(xiàn)住湖南省衡南縣**鎮(zhèn)**村**市場（戶籍所在地：衡南縣**鎮(zhèn)**號(hào)）。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月26日被衡陽市森林公安局刑事拘留；2020年1月2日被衡陽市森林公安局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由衡陽市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月29日向本院移送審查起訴。期間，因案情復(fù)雜于2020年10月21日延長審查起訴期限15日。因部分事實(shí)不清，分別于2020年8月26日、同年11月4日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查；補(bǔ)充偵查完畢后，該局先后于2020年9月21日、同年11月25日重新移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

衡南縣**實(shí)業(yè)有限公司于2014年9月成立，被不起訴人李某某系公司法定代表人。2016年9月23日，被不起訴人李某某與劉某某簽訂一份《合伙開辦砂場協(xié)議》，協(xié)議約定雙方合伙開辦**砂場，各出資50%，被不起訴人李某某負(fù)責(zé)加工生產(chǎn)、銷售、收購機(jī)械材料和處理周邊關(guān)系，劉某某負(fù)責(zé)采購機(jī)械、配件和維修。該**砂場掛靠在衡南縣**實(shí)業(yè)有限公司名下經(jīng)營生產(chǎn)。

2016年下半年，因**砂場制砂需要，被不起訴人李某某在發(fā)現(xiàn)衡南縣**鎮(zhèn)**片區(qū)**村**組**山上有大量鵝卵石適合制砂后，和劉某某說了此事，因劉某某不是當(dāng)?shù)厝耍銢Q定由被不起訴人李某某出面和**村**組的組干部商量購買**山取土一事。被不起訴人李某某經(jīng)和該組組民商量達(dá)成口頭協(xié)議，被不起訴人李某某、劉某某支付10萬元給組里用于修建水塘，組里同意將**山給二被不起訴人取土。被不起訴人李某某、劉某某按照協(xié)議履行后，在2017年下半年建設(shè)砂場過程中因需要取土填路等，在未辦理任何審批手續(xù)的情況下，雇請挖機(jī)在**山上挖山取土。2018年因砂場在辦理各項(xiàng)手續(xù)中，二被不起訴人未在山上取土。2019年7月份，因砂場準(zhǔn)備投入生產(chǎn)，二被不起訴人又擅自雇請挖機(jī)在該山上挖山取土，一直持續(xù)到同年11月因他人舉報(bào)至網(wǎng)上而案發(fā)。2019年12月20日，衡南縣自然資源局對衡南縣**實(shí)業(yè)有限公司的上述非法開采山砂行為作出行政處罰決定，責(zé)令停止非法開采行為，并罰沒款56347元。隨后，被不起訴人李某某、劉某某立即對被毀壞的林地進(jìn)行全部復(fù)綠。

經(jīng)核實(shí)，被不起訴人李某某、劉某某未到林業(yè)部門就上述林地辦理任何審批手續(xù)。經(jīng)衡南縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)大隊(duì)鑒定，被不起訴人李某某、劉某某非法占用并毀壞林地面積13.23畝，林地類型為一般林地，森林類別為商品林。

被不起訴人李某某、劉某某分別于2019年12月26日、2020年1月6日在接到衡南縣森林公安局的電話通知后，主動(dòng)到偵查機(jī)關(guān)接受調(diào)查，如實(shí)供述了上述犯罪事實(shí)；并于2020年11月3日向衡南縣森林公安局繳納罰款156450元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1、到案經(jīng)過、戶籍資料等書證；2、證人彭某某等人的證言；3、被不起訴人李某某、劉某某的供述和辯解；4、鑒定意見；5、勘驗(yàn)檢查筆錄和照片。

本院認(rèn)為，李某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有認(rèn)罪認(rèn)罰、自首、涉案林地面積剛達(dá)立案標(biāo)準(zhǔn)、在案發(fā)后積極全部復(fù)綠和繳納罰款等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對李某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害單位如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向衡陽市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向衡南縣人民法院提起自訴。

衡南縣人民檢察院　　

2020年12月17日