瀏陽(yáng)市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢一部刑不訴〔2020〕23號(hào)

被不起訴人李某某，男，1975年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4301231975********，漢族，初中文化程度，經(jīng)商，戶籍所在地湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市，住湖南省瀏陽(yáng)市**街道**村**組**號(hào)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月19日被瀏陽(yáng)市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽(yáng)市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月24日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：被不起訴人李某某系瀏陽(yáng)市**花炮廠執(zhí)行事務(wù)合伙人，該廠因《安全生產(chǎn)許可證》于2018年年底到期，為調(diào)節(jié)產(chǎn)能，根據(jù)安監(jiān)部門的要求，被不起訴人李某某組織人員于2018年5月底至10月底對(duì)廠區(qū)進(jìn)行整改擴(kuò)。被不起訴人李某某在未辦理《使用林地審核同意書》的情況下，租用瀏陽(yáng)市**街道**村**組境內(nèi)的**山場(chǎng)，聘請(qǐng)挖機(jī)挖土方，將已被當(dāng)?shù)卮迕褡孕星謇硗炅帜镜纳綆X余下植被直接挖出填埋入土，再根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙挖出廠房、存藥洞、道路及森林消防隔離帶，又聘請(qǐng)當(dāng)?shù)孛窆ぴ谄秸鼗鲜┕そㄔO(shè)廠房、搭建廠棚和修建硬化道路，共新建藥物倉(cāng)庫(kù)33個(gè)，存藥洞22個(gè)，成品倉(cāng)庫(kù)1棟，3至4米寬道路約1000米。經(jīng)瀏陽(yáng)市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院調(diào)查，該廠2017年以來(lái)共占用有林地面積39.6405畝，均為商品林。其中森林消防隔離帶面積17.958畝,已復(fù)綠面積9.447畝，已硬化面積11.7495畝，已動(dòng)土但未復(fù)綠的面積0.993畝，共非法占用林地的面積為21.6825畝。2018年10月，被不起訴人李某某組織人員對(duì)因未硬化的林地栽種了紅豆杉樹(shù)苗、楠樹(shù)樹(shù)苗、羅漢松樹(shù)苗、油茶樹(shù)苗及茶花樹(shù)等進(jìn)行復(fù)綠。2019年4月15日，瀏陽(yáng)市自然資源局對(duì)瀏陽(yáng)市新沙花炮廠非法占用土地5510平方米于行政處罰沒(méi)收非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施并處罰款88160元。被不起訴人李某某于2019年5月31日辦理國(guó)有土地入市8.265畝。

被不起訴人李某某于2020年8月15日主動(dòng)投案，并如實(shí)供述其犯罪事實(shí)。案發(fā)前已在廠區(qū)未硬化地面進(jìn)行復(fù)綠，案發(fā)后出具復(fù)綠方案和承諾書，承諾繼續(xù)完善復(fù)綠。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、接報(bào)案登記表、立案決定書、戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過(guò)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、林權(quán)證、使用林地審核同意書、土地租用協(xié)議、行政處罰決定書及票據(jù)、國(guó)有土地入市證書及票據(jù)、通知、苗木采購(gòu)清單、關(guān)于瀏陽(yáng)市**花炮廠占用林地中栽植小班現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、復(fù)綠方案、復(fù)綠承諾書等書證；2、證人譚某某、潘某某、高某某、邱某某、余某某的證言；3、犯罪嫌疑人李某某供述及辯解；4、鑒定意見(jiàn)；5、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄

本院認(rèn)為，被不起訴人李某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地21.6825畝，改變被占用土地用途，造成林地大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕情節(jié)：一是案發(fā)后，被不起訴人李某某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，系自首，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰；二是案發(fā)后，被不起訴人李某某認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理；三是被不起訴人李某某占用林地整改擴(kuò)建是為了達(dá)到市安監(jiān)部門的安全整改要求，主觀惡性不大；四是在案發(fā)前被不起訴人李某某積極補(bǔ)植復(fù)綠，減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害，并承諾繼續(xù)完善廠區(qū)復(fù)綠情況，積極配合政府推行國(guó)有土地入市，有明顯悔罪表現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)李某某相對(duì)不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽(yáng)市人民檢察院　　

2020年9月24日

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