福建省福清市人民檢察院

不起訴決定書

融檢六部刑不訴〔2020〕3號

被不起訴人李某某，男，1966年**月**日出生,公民身份號碼3501021966********，漢族，大學本科文化程度，中共黨員，現(xiàn)任中閩（**（福清）風電有限公司副總經(jīng)理，住福建省福州市倉山區(qū)**路**號**座**單元。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月24日由福清市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由福清市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人及值班律師意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法延長審查起訴期限一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2008年2月27日，福建**能源投資有限責任公司為開發(fā)建設(shè)福清境內(nèi)風電場，獨資成立項目公司同案單位（福清**（福清）風電有限公司（以下簡稱“**風電公司”），主要經(jīng)營風力發(fā)電項目的建設(shè)、運營及咨詢等業(yè)務。2015年5月4日，福建**能源投資有限責任公司與福建省發(fā)展和改革委員會及福清市人民政府簽訂福清馬頭山風電場、王母山風電場特許權(quán)框架協(xié)議，并將上述項目的核準、建設(shè)及運營交由同案單位***風電公司負責。2016年8月31日、10月14日，馬頭山、王母山風電場項目使用林地申請及林木采伐許可先后獲得審批。2016年11月3日起，同案單位**風電公司分別委托中國**建設(shè)集團廣東火電工程有限公司、福建省**電力建設(shè)有限公司負責馬頭山風電場、王母山風電場工程項目承包施工。在項目施工期間，當?shù)卮迕穸啻我栽瓕徟秶鷥?nèi)的風電機位影響風水、破壞地質(zhì)等原因阻擾施工，致使該項目施工進度受阻。后經(jīng)公司工程部經(jīng)理同案人邱某某及項目工程部土地專責同案人周某某與村民、村委等多方協(xié)調(diào)，最終確定須變更機位位置方可繼續(xù)施工。2017年8月24日，同案單位**風電公司領(lǐng)導層召開會議。由于該項目短期內(nèi)難以確定全部變更機位位置并完成變更審批，為推進工程進度，公司總經(jīng)理同案人陳某乙、公司副總經(jīng)理同案人鄭某乙及公司總工程師被不起訴人李某某遂共同決定在未經(jīng)審批的情況下，直接根據(jù)調(diào)整后機位選址占用林地繼續(xù)施工。同案人邱某某、周某某作為項目現(xiàn)場主要負責人員，明知所占用林地未經(jīng)審批，仍參與執(zhí)行該工程項目直至施工完畢。經(jīng)福建閩林司法鑒定中心鑒定，福建**（福清）風電項目實際使用林地面積共計325.82畝，在審批紅線范圍內(nèi)計99.16畝，審批紅線范圍外計226.66畝，實際使用面積比原審批面積464畝減少138.18畝。

2020年4月24日，被不起訴人李某某及同案人邱某某、周某某向福清市公安局森林分局投案；2020年5月21日，同案人陳某乙、鄭某乙向福清市公安局森林分局投案，上述人員到案后均如實供述上述犯罪事實。2020年7月1日，經(jīng)福建閩林司法鑒定中心鑒定，福清市馬頭山、王母山風電項目所涉及的林地中，均位于閩林地審【2020】246號、247號《福建省林業(yè)局使用林地審核同意書》的審批紅線范圍內(nèi)，己實施生態(tài)恢復工程完成造林補植483.24畝，補植復綠整體效果較好。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍信息、營業(yè)執(zhí)照、違法犯罪經(jīng)歷查詢記錄、到案經(jīng)過、職務聘任通知、證明、福清南嶺片區(qū)風電項目投資開發(fā)協(xié)議書、社會穩(wěn)定風險評估意見表、福清馬頭山、王母山風電場項目特許權(quán)框架協(xié)議、道路建設(shè)用地協(xié)議書、關(guān)于特許權(quán)協(xié)議的情況說明、關(guān)于福清馬頭山風電場項目核準的復函、預審意見書、選址意見書、規(guī)劃證書延期許可意見書、使用林地審核同意書、準予延續(xù)使用林地審核決定書、林木采伐許可證、福清馬頭山、王母山風電場建設(shè)工程施工合同、通知、要求移位的申請報告、報警回執(zhí)、情況說明、風電場建設(shè)工程征占用林地和工程架構(gòu)的情況說明、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、總經(jīng)理辦公會議紀要、福清馬頭山、王母山風電場工程施工圖、福清馬頭山、王母山風電場利用舊有道路匯總表、現(xiàn)場照片、情況說明、風機位及道路變更流程情況說明、工程聯(lián)系單、使用林地審核同意書、關(guān)于請求補充鑒定福清馬頭山、王母山項目占用林地情況的報告；

2.證人證言：證人謝某某、孫某某、鄭某甲、林某某、盧某某、楊某某、陳某甲、張某某、劉某甲、趙某某、吳某某、劉某乙、施某某的證言；

3.同案人供述和辯解：同案人陳某乙、鄭某乙、邱某某、周某某的供述；

4.被不起訴人供述和辯解：被不起訴人李某某的供述；

5.鑒定意見：關(guān)于福建**（福清）風電項目占用林地面積、毀壞林木數(shù)量等問題的鑒定意見書、福清馬頭山、王母山風電場臨時占用林地恢復造林驗收報告、福清馬頭山、王母山風電場臨時占用林地恢復造林監(jiān)理總結(jié)報告、關(guān)于**（福清）風電項目涉及未批先建的林地變更審批是否到位、臨時用地補種復綠是否完成等問題的鑒定意見書；

6.勘驗筆錄：現(xiàn)場勘驗檢查工作記錄、現(xiàn)場照片、福清馬頭山、王母山風電場場區(qū)造林補植情況圖片。

本院認為，被不起訴人李某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第二十五條第一款規(guī)定的行為，鑒于被不起訴人李某某犯罪情節(jié)輕微，有自首情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對李某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

福清市人民檢察院

2020年9月29日