瀏陽(yáng)市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢林刑不訴〔2020〕6號(hào)

被不起訴人李某某，男，1974年**月**日生，公民身份號(hào)碼4301231974********，漢族，高中文化程度，職業(yè)經(jīng)商，戶籍地湖南省瀏陽(yáng)市**鎮(zhèn)**村**片**組**號(hào)，現(xiàn)住瀏陽(yáng)市**鎮(zhèn)**村**片**組**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地犯罪，2020年4月18日由瀏陽(yáng)市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽(yáng)市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴單位湖南**有限公司、被不起訴人李某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月30日移送本院審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：2017年3月20日，湖南**集團(tuán)公司以**倉(cāng)儲(chǔ)有限公司名義收購(gòu)原**鎮(zhèn)**花炮廠擬建倉(cāng)儲(chǔ)基地，后以會(huì)議形式明確由被不起訴人李某某負(fù)責(zé)該倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，包括廠房布局設(shè)計(jì)、辦證、動(dòng)土、整改、財(cái)務(wù)審批、工程結(jié)算等全面工作。2017年8月19日，瀏陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意湖南**有限公司在**山場(chǎng)新建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2018年4月10日，被不起訴人李某某向湖南省林業(yè)廳申請(qǐng)辦理了1.1038公頃的《使用林地審核同意書》。2020年2月底，被不起訴人李某某雇請(qǐng)挖機(jī)師邱某某在公司租賃的**鎮(zhèn)**村**山場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行挖山推土，后又雇請(qǐng)楊某某在已推平的山場(chǎng)內(nèi)挖倉(cāng)庫(kù)地基、道路、值班室等。因受本市2019年12.4安全事故影響，應(yīng)急管理部門對(duì)原設(shè)計(jì)提出新要求，被不起訴人李某某在未向集團(tuán)公司請(qǐng)示的情況下，擅自指揮他人超范圍動(dòng)土施工，在超范圍內(nèi)新建值班室1棟、成品倉(cāng)庫(kù)間距2個(gè)；新挖道路1條、卸土區(qū)1個(gè)。

經(jīng)瀏陽(yáng)市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院專業(yè)技術(shù)人員鑒定，湖南**有限公司非法占用林地面積11.874畝（注：共占用林地面積28.431畝，辦證面積16.557畝），森林類別為一般商品林。

案發(fā)后，被不起訴人李某某于2020年3月27日主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，且認(rèn)罪認(rèn)罰；同時(shí)對(duì)非法占用林地的閑置地帶補(bǔ)植了油茶樹、桂花樹共計(jì)1800余株，計(jì)面積9.034畝。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.接報(bào)案登記表、立案決定書、戶籍及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過、調(diào)取證據(jù)清單、會(huì)議紀(jì)要、委任書、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員資格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、瀏陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于湖南**有限公司新建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的批復(fù)、使用林地審核同意書、工程承包合同、山地租賃協(xié)議、林業(yè)行政處罰決定書、繳款書、委托書、人事任命書、復(fù)綠證明及復(fù)綠照片等物證書證；2.證人黃某某、張某某、李某甲、邱某某、易某某、蔡某某、楊某某、張某某的證言；3.被不起訴人李某某的供述及辯解；4.湖南**有限公司占用林地鑒定意見;5.現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、勘查示意圖及現(xiàn)場(chǎng)照片。

本院認(rèn)為，李某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，同時(shí)具有以下法定或酌定從輕、從寬處罰情節(jié)：一是無前科、劣跡，案發(fā)后主動(dòng)投案自首；二是認(rèn)罪認(rèn)罰；三是積極補(bǔ)植復(fù)綠，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境；四是非法占用林地的目的系因公司安全防患所需，主觀惡性相對(duì)不大。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)李某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向長(zhǎng)沙市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向?yàn)g陽(yáng)市人民法院提起自訴。

瀏陽(yáng)市人民檢察院　　

2020年5月20日

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