黑龍江省望某某人民檢察院

不起訴決定書(shū)

黑望檢二部刑不訴〔2020〕3號(hào)

被不起訴人李某某，男性，1973年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼2323241973********，漢族，初中文化，戶籍所在地黑龍江省綏化市望某某，住望某某**鎮(zhèn)**村，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)望某某公安局批準(zhǔn)，于2019年11月8日被望某某公安局刑事拘留；因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)望某某公安局批準(zhǔn)，于2019年11月19日被望某某公安局取保候?qū)彙?/span>2020年7月10日被我院取保候?qū)彙?/span>

本案由黑龍江省望某某公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月29日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2011年12月31日，被不起訴人李某某承包位于望某某**鎮(zhèn)**村**屯南溝子薪炭林地64畝。2013年3月26日，望某某**鄉(xiāng)**村村委會(huì)經(jīng)會(huì)議研究認(rèn)為：該村**屯（四隊(duì)山下）林地(為另一片林地與上述64畝隔溝相鄰)常年洪澇導(dǎo)致所種植樹(shù)木全部死亡，該地塊已經(jīng)不適合造林，處于荒廢狀態(tài)。為避免村集體利益損失擴(kuò)大，經(jīng)全體村干部同意決定：將該地塊承包給李某某種植水稻，造林任務(wù)選用其他適合栽樹(shù)地塊。同年12月31日，**鄉(xiāng)**村村委會(huì)將**屯（四隊(duì)山下）80畝以“收地款據(jù)”形式承包給李某某。2014年春，李某某在沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)職能部門審批的情況下將自己承包的望某某**鎮(zhèn)**村**屯南溝子山下林地塊，改成水田種植水稻。2015年，李某某將地塊按水田轉(zhuǎn)包給劉某某，由劉某某種植水稻至今。經(jīng)黑龍江省林業(yè)科學(xué)研究所鑒定意見(jiàn)：望某某**鎮(zhèn)**村五隊(duì)山下被開(kāi)墾林地面積為107.0925畝，林地破壞程度為嚴(yán)重。

經(jīng)偵查：被不起訴人李某某于2019年11月7日被望某某公安局依法拘傳進(jìn)行訊問(wèn)。

認(rèn)定上述事實(shí)證據(jù)如下

1.??書(shū)證有收據(jù)等；

2.??證人劉某某、宮某某等人證言；

3.??被不起訴人李某某的供述；

4.??黑龍江省林業(yè)科學(xué)研究所鑒定意見(jiàn)；

5.??望某某公安局現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄。

本院認(rèn)為，被不起訴人李某某違法土地管理法規(guī)，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府部門審批的情況下，非法占用林地107.0925畝，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。鑒于李某某所占用的107.0925畝林地中，有57畝地系內(nèi)澇地水四村委會(huì)為避免村集體利益受損，而按照一般土地承包給李某某種植糧食作物，該村委會(huì)沒(méi)有正確履職，具有一定責(zé)任，李某某主觀惡性不深，社會(huì)影響不大。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)在接到舉報(bào)后，在沒(méi)有開(kāi)展立案?jìng)刹椋性谡{(diào)查詢問(wèn)未確定李某某系被不起訴人，在一般性的排查詢問(wèn)階段時(shí)主動(dòng)交代自己非法占用農(nóng)用地行為的，按照2010年12月22日最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》一項(xiàng)（3），在司法機(jī)關(guān)未確定被不起訴人，尚在一般性排查詢問(wèn)時(shí)主動(dòng)交代自己罪行的，屬自動(dòng)投案。李某某到案后如實(shí)供述罪行，認(rèn)罪認(rèn)罰，與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)林業(yè)站共同保證恢復(fù)林地原樣，真誠(chéng)悔悟，可以同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條三款規(guī)定，可以從輕處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條二款之規(guī)定對(duì)李某某作不起訴決定。

查封、扣押、凍結(jié)的涉案款物的處理情況。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以內(nèi)向綏化市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向望某某人民法院提起自訴。

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望某某人民檢察院

2020年7月29日