浙江省樂清市人民檢察院

不起訴決定書

樂檢公訴刑不訴〔2020〕20號

被不起訴人李某某，男，1966年**月**日出生，公民身份號碼3303231966********，漢族，高中文化程度，原系樂清市**街道**村村委會主任、樂清市第十六屆人大代表，戶籍所在地浙江省樂清市**街道**幢。經(jīng)本院決定，于2018年12月5日被取保候審，2019年11月5日被監(jiān)視居住。

辯護人葉飛、楊濤，浙江嘉瑞成（樂清）律師事務所律師。

本案由樂清市監(jiān)察委員會調(diào)查終結，以被不起訴人李某某涉嫌貪污罪，于2018年11月6日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

樂清市區(qū)****延伸工程建設項目是經(jīng)樂清市發(fā)展改革局批準立項的政府投資項目。樂清市區(qū)****延伸工程指揮部（2011年7月改稱項目部，以下簡稱“****項目部”）負責該項目的工程建設、征地補償款發(fā)放和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險落實等政策處理工作。2011年12月23日，****項目部和**街道**村村委會簽訂征地補償協(xié)議，征收**街道**村14.18畝土地，共計支付征地費用326.14萬元，其中征地補償款198.52萬元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險折現(xiàn)127.62萬元。至2013年1月22日，上述征地總費用全部支付到位。

2014年12月，潘某某（另案處理）為套取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險名額，指使湯某某（另案處理）起草相關報告，利用負責征地過程中政策處理的職務便利，虛構**街道**村、**村土地被征用但尚未落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險名額的事實，以****項目部的名義向樂清市人民政府申請，騙取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險指標。被不起訴人李某某及董某某（另案處理）明知**村被征收土地總費用已全部支付到位且無漏征土地的情況下，李某某仍指使董某某配合潘某某，由董某某作為具體經(jīng)辦人，偽造了相關的村兩委會議記錄、公示照片、身份證復印件等材料，負責上述被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險具體申辦事宜，共騙得15個參保名額。其中潘某某分得7個參保名額，湯某某分得2個參保名額，李某某分得4個參保名額，董某某分得2個參保名額。2015年6月，市政府為此共計支出446550元到上述15個騙保賬戶。截止2017年9月，上述人員已領取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金共計164600元。

案發(fā)后被不起訴人李某某及湯某某、董某某已經(jīng)退繳全部贓款，養(yǎng)老保險指標已被樂清市社保中心收回。

本院認為，李某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一、二款，第三百八十三條第一款第（二）項、第二十五條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、從犯情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款、第二十三條第二款、第二十七條第二款的規(guī)定，可以免除刑罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對李某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年4月20日