山東省青島市黃島區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

???????????????????青黃島檢一部刑不訴〔2020〕397號

被不起訴人李某甲，男，1973年**月**日出生，公民身份證號碼2202821973********，漢族，群眾，戶籍所在地吉林省樺甸市**街道**委**組。2019年6月1日因擾亂單位秩序被青島市公安局黃島分局行政拘留十五日。2019年6月15日因涉嫌尋釁滋事罪被青島市公安局黃島分局刑事拘留，同年7月22日本院事實不清、證據(jù)達不到逮捕條件不批準逮捕，被青島市公安局黃島分局取保候審，同年9月6日本院事實不清、證據(jù)達不到逮捕條件不批準逮捕。2020年4月15日被本院決定取保候審，當日由青島市公安局黃島分局執(zhí)行取保候審。

本案由青島市公安局黃島分局偵查終結，以被不起訴人李某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2020年4月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，依照刑事訴訟法的有關規(guī)定，于當日告知被不起訴人依法享有的訴訟權利；已依法訊問被不起訴人，并審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。期間，2020年9月7日退回偵查機關補充偵查一次。

青島市公安局黃島分局移送審查起訴認定：2017年6月15日，中鐵**局**有限公司（以下簡稱**局）中標部隊某鐵路專用線工程，該工程屬于國防保密工程。王某甲被任命為該項目總經(jīng)理，負責全面工作。2017年6月底，王某甲來到青島市黃島區(qū)籌備項目部工作。王某甲來黃島以后，張某甲通過找領導打招呼與王某甲取得了聯(lián)系，張某甲提出想在該項目上分包工程施工。2017年8月份，**局項目部在黃島區(qū)濱海辦事處**村租了辦公室作為項目部。2017年10月份，經(jīng)過張某甲的介紹，項目部搬到青島市黃島區(qū)海西路**村目前的項目部辦公至今，租賃費由**局承擔。
2017年11月9日，**局與中國人民解放軍**部隊簽訂了《某鐵路專用線工程施工合同》。2018年4、5月份，張某甲找到王某甲提出想分包該項目的部分工程，張某甲同時將沈某甲介紹給王某甲，說以后在現(xiàn)場施工都由沈某甲負責。因為張某甲沒有具備施工資質的公司來投標，后來他利用**建設工程有限公司山東分公司（以下簡稱**）、湖南邵陽市**有限公司（以下簡稱**）的名義和資質分別對路基施工、涵洞和框架橋工程進行了招投標。**在9家競標公司中以低于市場價格的優(yōu)勢競標成功，**同樣以低于市場價格的優(yōu)勢競標成功。2018年7月15日，**局同**簽訂了《路基施工合同》，總金額3100萬元，甲方代表王某甲，乙方代表是**的委托代理人趙某甲。
張某甲兒子張某乙借用**公司中標后，2018年9月20日張某甲的兒子張某乙以**委托代理人的身份同**局簽訂了《勞務承包合同》，該合同的項目名稱：中鐵**局集團軌道工程有限公司某鐵路專用線涵洞、框架橋工程，合同總金額1147903元。合同簽訂以后，張某乙和**局共同約定從開城路到204國道之間的8個涵洞歸**施工。2019年9月30日**的法人代表周某某與張某乙簽訂了《企業(yè)內部承包后合同》該項目由張某乙進行組織施工。
2018年4月份，**局為了節(jié)約成本，計劃出資在**路**村**路專用線施工。張某甲獲知后找到王某甲提出想個人出資建設拌合站，建成以后再租賃給**局使用，3年的租賃費共計180萬元。王某甲將情況匯報給公司領導之后，得到公司同意的批復。由青島**有限公司（以下簡稱**）具體負責建設拌合站，**的法人代表為孫某某。孫某某在拌合站具體負責施工建設，沈某甲到拌合站同孫某某一起管理拌合站的施工建設。2018年8月8日，張某甲安排崔某某以青島**工程有限公司（以下簡稱**）的名義同**局簽訂了《碎石買賣合同》、《中砂買賣合同》，同年9月2日又與**局簽訂《小型材料買賣合同》。2018年8月23日，**委托代理人趙某某同**局簽訂了《混凝土攪拌站租賃合同》。
2018年1月29日，在張某甲、王某某的安排下成立了青島**建設工程有限公司（以下簡稱**），王某某安排史某甲作為該公司的法定代表人，該公司實際被張某甲、王某某控制。公司成立以后，張某甲、王某某利用該公司的名義向青島西海岸新區(qū)**和**局提交了臨時用地申請。2018年8月2日，青島西海岸新區(qū)**和**局批復同意**臨時使用**路以南、**村以東土地75332.2平方米（112.9983畝）用于設備存放及混凝土預制品加工項目。2018年9月4日，**委托代理人張某某同**局簽訂了《建設工程租用土地合同》，將臨時用地中的101畝土地租賃給**局作為鋼筋加工區(qū)，用于存放**局采購的鋼筋，租用期2018年9月1日至2020年9月1日，租地金額4833860元。
**與**局簽訂3100萬元的路基施工合同后，史某甲經(jīng)過王某某的介紹以**公司的名義帶領工人在**局路基施工現(xiàn)場負責施工，**每個月支付給史某甲固定工資1萬元。之后，史某甲對外以**局的名義臨時召集機械對路基工程進行施工，并將哥哥史某乙、郭某某、李某甲等人介紹到施工現(xiàn)場工作。在施工過程中，為了保證營區(qū)外國防物資不能流失，部隊要求施工方、軍方、**局三方派員在營區(qū)外路基施工現(xiàn)場對運輸車輛的車數(shù)進行計數(shù)，但是并不作為測算方量的計算方式，在營區(qū)內的運輸車輛不需要統(tǒng)計車數(shù)。按照路基施工合同約定，施工的工程量以實際完成不超設計量合格斷面尺寸，按m3計量，也就是以斷面測量方式來確定工程量。
自2018年4月份以來，沈某甲、史某甲、史某乙等人在施工的過程中不服從**局的監(jiān)督和管理，經(jīng)常無故對**局的現(xiàn)場管理人員王某乙、劉某某、陳某某（已離職）等人進行辱罵和威脅，因為史某甲、史某乙等人的組織不力、現(xiàn)場管理混亂、不服從管理等因素導致路基施工進度緩慢、施工質量不合格，對**局的科學測量方式不認可，經(jīng)常無端辱罵測繪人員王某乙、劉某某等人。
2018年4月15日，因為該鐵路專用線施工屬于國防保密工程，部隊要求**局必須同施工方簽訂保密協(xié)議，王某乙、陳某某找到史某甲要求其簽訂保密協(xié)議，史某甲不簽協(xié)議還對王某乙、陳某某進行辱罵。2018年8月5日，**局劉某某根據(jù)工作需要打電話安排史某甲到施工現(xiàn)場，史某甲在電話里對劉某某罵罵咧咧。由于史某甲開車趕往施工現(xiàn)場時的過程中撞到了石頭上造成油箱破裂，史某甲就遷怒于劉某某，到達施工現(xiàn)場后即對劉某某進行辱罵甚至用腳踹了劉某某，還威脅要開車撞死劉某某。2018年8月12日上午，沈某甲駕駛一輛豐田漢蘭達越野車在鋼筋加工區(qū)碰見劉某某，便對劉某某進行威脅要撞死他。12日下午，劉某某在鋼筋加工區(qū)又碰見沈某甲和史某甲，史某甲稱要拿磚頭砸死劉某某。
2019年1月份，**局測量人員對史某甲、史某乙等人的路基施工工程量進行了測算，**局按照路基施工合同約定的科學測量方，也就是斷面測量方式進行了測算。經(jīng)過測算，史某甲、史某乙等人共干了83萬左右立方的工程量。2019年1月24日上午，史某甲、史某乙來到**局項目部找到王某乙、劉某某對其進行辱罵，他們要求**局按照他們統(tǒng)計車數(shù)算出來的120萬左右立方的工程量結算，對**局用斷面測量方式測算的數(shù)據(jù)不認可。**局總工王某丙跟史某甲、史某乙解釋如果對測量的工程量有異議可以找第三方測量公司，史某甲、史某乙跟王某丙說：“你們這么大個公司還計較這些，如果找別的測量公司來測量的話，你們就是一群飯桶”。史某甲、史某乙在項目部辱罵了1個小時后才離開。由于不敢惹史某甲、史某乙等人，王某乙、劉某某不敢在項目部繼續(xù)上班，王某乙和劉某某在領導的安排下出去住賓館躲避了幾天。當天下午，史某乙到項目部再找王某乙、劉某某時發(fā)現(xiàn)他倆不在，對王某丙進行數(shù)落。2019年1月25日，史某乙再次來到項目部尋找王某乙、劉某某沒有找到，便帶人駕車到董家口施工現(xiàn)場尋找王某乙和劉某某揚言要弄死他們。如果按照史某甲、史某乙提出的方量計算，**局需要多額外支付給接近400多萬元的工程款，未達目的，史某甲、史某乙多次到項目部威脅、恐嚇項目部的工作人員。
2019年1月28日，財會人員文某某到青島市黃島區(qū)**銀行辦理經(jīng)部隊審核付款的項目時，史某乙?guī)ьI景某某、孫某某等大車司機到銀行阻撓文某某辦理業(yè)務，揚言要是年前拿不到錢就捅死文某某。文某某被嚇哭后被**局劉某某駕車拉走。因懼怕史某乙等人跟蹤，劉某某繞道多處將文某某送至賓館躲避二天。
2019年3月份，莊正飛通過孟某某介紹安排李某乙、李某丙給**局施工現(xiàn)場干運輸活，被李某甲發(fā)現(xiàn)。因李某甲與李某乙、李某丙有個人恩怨，李某甲邊威脅孟某某，讓他不準安排李某乙、李某丙兩人在**局施工現(xiàn)場干活，如果不聽就把孟某某也攆走，無奈之下孟某某只得安排李某乙、李某丙離開。
2019年3月份，**局安排肖某某拉土石方，沈某甲安排李某甲、李某丁到肖某某的施工現(xiàn)場進行阻攔，致使工程被迫工程，直到到現(xiàn)在工程沒有干。
2018年9月份以來，**局按照路基施工工程量正常向**撥付工程款。截止到2019年1月4日，**局分9次共計向**撥付工程款（包括機械費在內）1066萬元。2019年2月份，史某甲、史某乙等人要求**局按照他們統(tǒng)計的車數(shù)測算工程量，對**局的斷面的測量方式及數(shù)量不認可。后來造成司機到**局項目部、**部隊討要欠薪，給**局和部隊施加壓力。在**局已正常給**撥付工程款的前提下，正值臨近過年，工人著急用錢回家，**局迫于壓力又多向**支付240萬元工程款，這240萬元中的217萬元為**向**局繳納的履約保證金。2019年3月14日，春節(jié)過后路基施工的司機又到部隊和**局索要工資，**局項目部無資金墊付只得向集團公司請求支援，集團領導迫于海軍節(jié)的維穩(wěn)壓力，向**局項目部撥付220萬元用于代**公司向司機撥付的工程款。
2018年4、5月份至2019年5月份，沈某甲、史某甲、史某乙等人在路基和涵洞、框架橋施工的過程中，由于資金短缺、管理混亂、組織不力、不服從管理等等原因造成了工程質量不合格，多次被部隊下達整改通知，施工進度嚴重滯后。其中，在涵洞、框架橋的施工過程中，按照部隊的要求，所有施工人員需要將人員資料提交給**局，由**局將用工人員情況交給部隊政治部進行政審，政審通過的人員才能進行施工。沈某甲等人從東北臨時招了一批工人來鐵路專用線進行涵洞施工，其中部分人員并沒有按照規(guī)定向**局報備政審，在施工的過程中，沈某甲等人隨意對項目施工人員進行調動。在拌合站的建設過程中，沈某甲、史某乙等人隨意安排涵洞施工工人到拌合站工作，導致涵洞線上工人短缺、進度緩慢。
2019年5月15日至17日，**局委托**律師事務所連續(xù)發(fā)函要求停止和“**”、“**”的合作。在沈某甲、史某甲等人的授意鼓動下劉某甲、丁某某、林某某等人多次到**局項目部以討要工資為名，采用在項目部吃住、堵門的方式擾亂辦公秩序。
2019年5月15日中午，史某甲打電話給崔某某讓其召集人員圍堵**局要錢，崔某某說沒有時間去不了，史某甲跟崔某某說找?guī)讉€人充數(shù)，崔某某說沒有人去不了，隨后崔某某將史某甲安排鬧事的事通過微信發(fā)送給王某某，得到王某某的回復是不要參與。之后，林某甲、劉某甲分別帶領工人十余名以要錢的名義在**局項目部門前圍堵，擾亂了**局的工作秩序。
2019年5月31日下午，丁某某讓林某某領薄某某、陳某某、段某某、張某丙四人帶鋪蓋到中鐵**局集團有限公司項目部討要工資，要是不給錢就不走就在項目部內睡覺。后丁某某、林某某開車將薄某某、陳某某、段某某、張某丙送到項目部內。當天薄某某、陳某某、段某某、張某丙四人就在項目部一樓大廳內打地鋪睡了一晚，6月1日項目部上班后仍在大廳內打地鋪躺著；6月1日上午，林某某在項目部院內用磚自殘打傷自己頭部來逼迫項目部給錢。
2019年6月1日8時許，在青島市黃島區(qū)**辦**村西南中鐵**局承包的**部隊的某鐵路專用線施工現(xiàn)場，史某乙、史某甲和李某甲組織于某某、趙某乙、崔某甲、王某某、閔某某、郭某某采用拍照、用車和身體阻擋阻撓青島**土石方工程有限公司的工程車施工。
2018年11月份，沈某甲等人找到**局項目部以拌合站旁邊需要爆破為由申請爆破。王某甲就安排與**局合作的“**”公司陳某某向有關部門審批領取炸藥。后來沈某甲安排陳某某對拌合站旁邊的巖包進行爆破。為了達到個人目的，沈某甲在未向**局匯報的情況下又私自安排陳某某對拌合站北側石子修形車間進行了爆破，該車間與**局沒有任何關系，系沈某甲等人私自建設使用。在沈某甲、史某乙在拌合站負責期間，因為攪拌站和修行車間建設需要鋼筋，史某乙等人向**局王某某、莊某某提出要用一些涵洞施工的鋼筋下腳料使用，史某乙等人利用拉下腳料的名義安排丁某某等工人從土山屯鋼筋加工區(qū)共計向拌合站拉了140噸鋼筋用于拌合站和修形車間的建設，造成了**局軍用建設鋼筋直接經(jīng)濟損失達60余萬元。
根據(jù)合同規(guī)定，拌合站建成以后要交給**局租賃使用，由**局全部接管拌合站并安排工人進行生產(chǎn)。2018年9月份，拌合站建成經(jīng)過部隊、監(jiān)理的驗收后，按合同約定應交給**局使用，但是孫某某、沈某甲等人找各種理由拒絕將拌合站交付**局使用。**局安排安排返聘職工謝健立到拌合站任站長，遭到沈某甲、孫某某的排擠，最后謝健立提出辭職離開公司。2018年10月份，山東**公司中標向**局供應外加劑，山東**公司派員到拌合站實驗室進行外加劑試配，沈某甲和孫某某不讓實驗人員使用拌合站的實驗室，**局只能臨時找**公司**分公司的實驗室進行試配，經(jīng)過試配山東**的外加劑沒有問題，山東**的技術人員將原料帶回自己公司進行了后續(xù)的試配，結果顯示外加劑全部符合要求。與此同時，**局安排另一家中標的**混凝土外加劑公司到拌合站進行外加劑試配工作，該項試配工作在實驗室至少需要3天的時間，但是沈某甲、孫某某只允許使用一上午，導致試配工作無法進行。在**公司的張某某向孫某某溝通的過程中，孫某某明確表示不能使用拌合站的實驗室，不會給**局王某甲的面子，最終張某某只得帶人返回公司，也沒法繼續(xù)向**局供應外加劑。**局安排山東**向拌合站供應了20左右噸外加劑進行混凝土生產(chǎn)，但沈某甲、孫某某安排工人只生產(chǎn)了一天就停工了，僅生產(chǎn)了40-50噸混凝土，使用了不到1噸外加劑。沈某甲跟**局說停工的原因就是山東**的外加劑不合格。因為拌合站的施工工人全部都是沈某甲、孫某某掌控，**局只能安排山東**公司派人將剩余的外加劑拉回公司。因鐵路專用線需要推進進度，王某甲只能找沈某甲、孫某某商量外加劑的供應問題，最后沈某甲、孫某某稱能從外面采購外加劑，價格必須和中標的外加劑公司的價格一樣，也就是3250元每噸。在這之后，拌合站的外加劑供應一直是沈某甲、孫某某聯(lián)系的，沈某甲等人采購的外加劑沒有經(jīng)過招投標，也沒有生產(chǎn)廠家、技術指標和出廠合格證，屬于典型的三無產(chǎn)品。自沈某甲指定采購外加劑以來，拌合站共生產(chǎn)了2800多噸混凝土，共計使用外加劑約20余噸，總價值65000余元。
2018年10月份至11月份，沈某甲等人控制的拌合站生產(chǎn)混凝土2800余噸提供給**局，經(jīng)過計算該2800余噸混凝消耗原材料碎石應為2807.18噸，消耗水泥p.0.42.5應為636.67噸，砂應為2129.48噸，礦粉S95應為458.62噸，粉煤灰Ⅰ級應為142.93噸。根據(jù)**局運進攪拌站的碎石、水泥p.0.42.5、砂、礦粉S95、粉煤灰Ⅰ級的數(shù)量及2019年4月20日盤點剩余的數(shù)量計算，最后損失了碎石3282.12噸、水泥p.0.42.5型號334.52噸、砂2055.82噸、礦粉11.98噸、粉煤灰Ⅰ級234.14噸。以損失的混凝土原材料的合同價格計算，**局混凝土原材料共計損失價值約56萬元。經(jīng)調查沈某甲等人控制的攪拌站在生產(chǎn)混凝土后，任意將生產(chǎn)出的混凝土用于與**局無關的碎石場的建設。
2019年4月14日，丁某某的工人林某某駕車拉著孫某某行駛至錢家山水泥路上的限高桿處，孫某某頭部被限高桿撞傷。丁某某將此事匯報給沈某甲，在沈某甲等安排授意下，經(jīng)過沈某甲的口述，丁某某以**局員工的名義書寫了舉報信。丁某某知道限高桿的設置影響了沈某甲等人的不當利益，沈某甲無計可施，沈某甲讓丁某某書寫舉報信就是想通過此事制造影響，引起領導重視將限高桿拆除，使自己的利益最大化。沈某甲等人在舉報信中惡意丑化**局、公安機關來施加壓力，以此達到其獲取利益的目的。
在施工過程中，為了達到獲取經(jīng)濟利益的目的，沈某甲、孫某某、史某甲、史某乙等人采取恐嚇、辱罵等手段強迫**局接受其虛報路基施工工程量、強迫**局使用其提供的外加劑、任意將軍用專線物資占用于他處、阻撓**局接收使用攪拌站等行為給**局造成了巨大的經(jīng)濟損失，施工中不按照合同履約，制造事端向**局及部隊施壓，造成延誤工期，撥款超額。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為青島市公安局黃島分局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對李某甲不起訴。

2020年11月9日

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