青海省互助土族自治縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

互檢公訴刑不訴〔2020〕15號(hào)

被不起訴人李某某，女，漢族，1993年**月**日出生，高中文化程度，公民身份證號(hào)碼5139021993********，戶(hù)籍所在地青海省海東市互助土族自治縣，現(xiàn)住四川省綿陽(yáng)市三臺(tái)縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)，糧農(nóng)職業(yè)。2019年7月10日因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被互助土族自治縣公安局取保候?qū)?。同?1月19日被本院重新辦理取保候?qū)彌Q定。無(wú)前科。

被不起訴人白某某，男，漢族，1962年**月**日出生，高中文化程度，公民身份證號(hào)碼6201231962********，系甘肅省蘭州市人，現(xiàn)住甘肅省蘭州市**區(qū)建**號(hào)，城鎮(zhèn)居民。2019年7月1日因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，被互助土族自治縣公安局取保候?qū)彙Ｍ?1月19日被本院重新辦理取保候?qū)彌Q定。無(wú)前科。

被不起訴人李某某、白某某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪一案，由互助土族自治縣公安局偵查終結(jié)，于2019年11月19日向本院移送審查起訴。本院于2020年1月3日、3月17日先后兩次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公案機(jī)關(guān)分別于2020年2月2日、4月15日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年1月4日、3月18日分別延長(zhǎng)審查起訴期限各15日。

互助土族自治縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：2013年9月23日，原青海**有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)某甲公司)為了建設(shè)位于青海省互助土族自治縣**鎮(zhèn)**村的年產(chǎn)12萬(wàn)噸生物有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目與青海**建筑工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)某乙公司)簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，并授權(quán)白某某為項(xiàng)目施工責(zé)任人，犯罪嫌疑人白某某與某乙公司、某甲公司相關(guān)負(fù)責(zé)人商議后于2014年5月13日進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)就年產(chǎn)12萬(wàn)噸生物有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)始施工。2014年7月1日某乙公司為白某某開(kāi)具法人授權(quán)委托書(shū)代表某乙公司全權(quán)負(fù)責(zé)施工合同執(zhí)行中的所有事宜。2014年9月26日因某甲公司拖欠工程款白某某逼迫停止施工，導(dǎo)致白某某拖欠農(nóng)民工葉某某、周某某、嚴(yán)某某等人的工資3771118元。互助土族自治縣人力資源和社會(huì)保障局、互助土族自治縣就業(yè)局多次通知犯罪嫌疑人李某某（系某甲公司法定代表人）支付拖欠的工程款，李某某置之不理，白某某作為承建方負(fù)責(zé)人，以某甲公司拖欠工程款為由拒絕支付所拖欠的農(nóng)民工工資。偵查發(fā)現(xiàn)，2014年6月至2015年5月，某甲公司賬戶(hù)上剩余金額最高為13802.57元，李某某私人賬戶(hù)余額最高為302233.23元；白某某私人賬戶(hù)剩余金額183933.81元，故從銀行帳戶(hù)看李某某、白某某沒(méi)有能力支付當(dāng)時(shí)所拖欠的農(nóng)民工工資3771118元。后農(nóng)民工因欠薪問(wèn)題多次上訪(fǎng)，互助土族自治縣人民政府于2015年2月16日墊資300萬(wàn)元借款給白某某，發(fā)放了所有農(nóng)民工80％的工資。2016年3月29日某乙公司向海東中級(jí)人民法院將某甲公司提起訴訟，白某某作為第三方參加了訴訟，海東中級(jí)人民法院**號(hào)民事判決書(shū)判定：由于白某某不是某乙公司的員工，雙方亦不存在聘用或雇傭關(guān)系，且白某某未在某乙公司領(lǐng)取過(guò)任何報(bào)酬，故白某某代表公司全權(quán)負(fù)責(zé)施工合同的執(zhí)行工作違反法律規(guī)定，某乙公司對(duì)白某某授權(quán)委托的法律行為無(wú)效。某甲公司和某乙公司簽訂的《建筑工程施工合同》第47條補(bǔ)充條款約定合同在招投標(biāo)完成后生效，某甲公司就該項(xiàng)目在沒(méi)有招標(biāo)的情況下就授權(quán)白某某為項(xiàng)目施工責(zé)任人進(jìn)行施工，故雙方簽訂的《建筑工程施工合同》無(wú)效，對(duì)于雙方?jīng)]有法律約束力?！督ㄖこ淌┕ず贤返谌糠謱?zhuān)用條款第47條的補(bǔ)充條款中約定，工程前期由承包方墊資建設(shè)，但某乙公司在施工過(guò)程中沒(méi)有墊資，相反，第三方白某某進(jìn)行了墊資并組織民工施工，某乙公司未實(shí)際履行《建筑工程施工合同》所約定的施工義務(wù)，某甲公司支付工程款時(shí)沒(méi)有向某乙公司支付卻直接支付給白某某，所以白某某才是涉案工程的實(shí)際施工人。海東市中級(jí)人民法院審理某乙公司與某甲公司的民事訴訟期間，某甲公司宣布破產(chǎn)，海東市中級(jí)人民法院最后判決，由某甲公司破產(chǎn)管理人(青海**律師事務(wù)所)給付白某某工程款600余萬(wàn)元，青海**律師事務(wù)所從某甲公司給付白某某的款項(xiàng)中扣留白某某所拖欠的剩余20％工資共771118元，并交付互助土族自治縣人力資源和社會(huì)保障局，其于2019年8月29日全部發(fā)放完畢。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為互助土族自治縣公安局認(rèn)定被不起訴人李某某、白某某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)李某某、白某某存疑不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向海東市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向互助土族自治縣人民法院提起自訴。

2020年5月11日