廣東省珠海市金灣區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

珠金檢公訴刑不訴〔2020〕Z84號(hào)

被不起訴人李某乙，男，1973年**月**日出生，廣西貴港人，居民身份證號(hào)碼4525231973********，漢族，小學(xué)文化，戶籍所在地廣西壯族自治區(qū)貴港市桂平市**鎮(zhèn)**村**屯**號(hào)。因涉嫌非法采礦罪，于2018年9月7日被珠海市公安局金灣分局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于同年10月12日由該局執(zhí)行逮捕，本院于2019年6月21日決定變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人彭丁彪，湖南常清律師事務(wù)所律師。

本案由珠海市公安局金灣分局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某乙涉嫌非法采礦罪，于2018年12月12日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴人李某乙系粵韶關(guān)貨甲****號(hào)采砂船船主。2013年底，珠海**房地產(chǎn)有限公司承諾向珠海市金灣區(qū)捐建**公園、金灣**學(xué)校填土工程并成立**項(xiàng)目部負(fù)責(zé)**公園等項(xiàng)目建設(shè)。2014年5月，珠海**房地產(chǎn)有限公司以加快公益事業(yè)建設(shè)、提高白藤河臨時(shí)水道通航能力為由，由珠海**房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)何某甲（已起訴）安排其弟何某乙（已起訴）向政府申請(qǐng)疏浚白藤河臨時(shí)航道獲得珠海市航道事務(wù)中心批準(zhǔn)并多次延期疏浚時(shí)間。(珠航道許字2014**號(hào)，有效期為2014年8月13日至2015年1月13日；珠航道許字2015**號(hào)，有效期為2015年10月26日至2016年10月26日；珠航道許字2017**號(hào)，有效期為2017年7月13日至2017年12月13日）。2017年底，珠海**房地產(chǎn)有限公司以加快航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、提高大門口水道航道通航能力為由，安排何某乙負(fù)責(zé)向政府申請(qǐng)臨時(shí)疏浚大門口水道航道，并獲得廣東省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)。(大門口水道航道疏浚許可證有效期為2018年4月18日至2019年2月28日）

珠海**房地產(chǎn)有限公司取得上述疏浚許可證后，先后與李某甲（已判決）、區(qū)某某（已起訴）等人商定，由他們組建六支采砂船隊(duì)共200余條采砂船，以疏浚白藤河臨時(shí)航道及大門口水道航道的名義在金灣對(duì)出海域和磨刀門海域等水域進(jìn)行采砂活動(dòng)。但實(shí)際上，李某甲、區(qū)某某等船隊(duì)超越許可證疏浚航道范圍及在未取得疏浚許可證或者疏浚證到期后仍然組織船只在白藤河水道、三沙、四沙、大門口水道、蠔排口、磨刀門水道等海域非法開采海砂，然后將采得海砂運(yùn)往金灣區(qū)三號(hào)閘碼頭、定家灣碼頭，經(jīng)珠海**房地產(chǎn)有限公司項(xiàng)目部工作人員驗(yàn)收、登記后，通過(guò)泵船管道將海砂泵至**產(chǎn)業(yè)園**圍填造地項(xiàng)目、金灣**學(xué)校、**項(xiàng)目一期、**項(xiàng)目二期、**中心項(xiàng)目、**路項(xiàng)目、**別墅區(qū)等多個(gè)工地。珠海**房地產(chǎn)有限公司并根據(jù)采砂船抽取海砂距離遠(yuǎn)近和海砂質(zhì)量以每立方9.5元至13.5元的價(jià)格和船隊(duì)長(zhǎng)結(jié)算采砂費(fèi)用，然后船隊(duì)長(zhǎng)再根據(jù)事先的約定和船主結(jié)算采砂費(fèi)用。李某甲等人定期向何某甲匯報(bào)采砂數(shù)據(jù)，何某甲則安排其妹何某丙及會(huì)計(jì)審核項(xiàng)目部報(bào)送的采砂報(bào)表，報(bào)經(jīng)何某甲同意后，通過(guò)珠海**房地產(chǎn)有限公司下屬控制的子公司珠海**建筑工程有限公司向李某甲等支付砂款。

為加強(qiáng)采砂船只管理，珠海**房地產(chǎn)有限公司安排該公司保安部制作了統(tǒng)一的旗幟供采砂船使用，并由保安部陳某甲（另案處理）、容某某（已起訴）安排人員負(fù)責(zé)監(jiān)督采砂船的采砂工作。珠海**房地產(chǎn)有限公司并向李某甲等人承諾，懸掛珠海**房地產(chǎn)有限公司旗幟的采砂船如在公司指定的采砂區(qū)域被監(jiān)管執(zhí)法部門查處，由珠海**房地產(chǎn)有限公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處罰事宜、繳納罰款，并根據(jù)被查扣船只裝載量的不同給予每日一千至兩千元不等的補(bǔ)償。

在組織船隊(duì)非法開采海砂過(guò)程中，為躲避海事、邊防、漁政等監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查，李某甲及其雇請(qǐng)的管理人員賴某某、黃某甲（均判決）對(duì)船隊(duì)進(jìn)行采砂任務(wù)編排，通過(guò)建立李某甲采砂船隊(duì)微信群組織、安排采砂船到指定海域采砂，并將何某甲、何某乙等人發(fā)送的漁政、邊防、海事等監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)發(fā)至采砂船隊(duì)微信群，及時(shí)通知采砂船躲避監(jiān)管部門的執(zhí)法和查處，并為采砂船主編制統(tǒng)一的口徑應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查?；浬仃P(guān)貨甲****號(hào)采砂船船主李某乙于2018年4月8日加入李某甲船隊(duì)，在未取得海域使用權(quán)證及采砂許可證的情況下,根據(jù)李某甲船隊(duì)安排在三沙、四沙、磨刀門海域非法采砂。

2018年4月11日李某乙駕駛粵韶關(guān)貨甲****號(hào)采砂船在三沙、四沙海域采砂時(shí)被漁政執(zhí)法部門當(dāng)場(chǎng)查獲，后被漁政部門處以罰款人民幣10萬(wàn)元，后由珠海**房地產(chǎn)有限公司于2018年8月3日出資繳納。從2018年5月24日至2018年7月1日李某乙駕駛粵韶關(guān)貨甲****號(hào)采砂船在石欄洲海域采砂。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，李某乙駕駛粵韶關(guān)貨甲****號(hào)采砂船共非法采砂總數(shù)為6310立方。經(jīng)珠海市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，上述6310立方海砂的價(jià)格為人民幣168582元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證：電腦主機(jī)、手機(jī)等；2.書證：戶籍信息資料、通航水域水上水下施工作業(yè)許可證、航道通告、銀行流水、行政處罰決定書等資料、工商登記資料、中標(biāo)、施工合同、證明、發(fā)票、罰款通知書、砂料檢驗(yàn)報(bào)告、航道現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄簿、船舶資料等書證：3.證人證言：證人李某甲、賴某某、黃某甲、張某甲、阮某某、張某乙、何某甲、郭某甲、容某某、何某乙、何某丙、何某丁、葉某某、盧某乙、姚某某、周某乙、林某甲等人的證言：4.被不起訴人的供述與辯解：被不起訴人李某乙的供述與辯解；5.鑒定意見：涉案海砂價(jià)格認(rèn)定結(jié)論、檢測(cè)鑒定報(bào)告等；6.勘驗(yàn)、檢查、搜查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄；7.電子數(shù)據(jù)：李某乙等人手機(jī)提取的微信記錄、**項(xiàng)目部電腦主機(jī)提取的數(shù)據(jù)等電子證據(jù)。

本院認(rèn)為，被不起訴人李某乙違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，無(wú)證非法開采海砂，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條第一款之規(guī)定，構(gòu)成非法采礦罪，但犯罪情節(jié)輕微，具有坦白情節(jié)，系從犯，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對(duì)李某乙不起訴，并移送行政主管部門處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年7月1日

附有關(guān)條文：

一、《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百四十三條【非法采礦罪】違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦證擅自采礦，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

【破壞性采礦罪】違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

第二十五條【共同犯罪的含義】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

二人以上共同過(guò)失犯罪，不以共同犯罪論處；應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，按照他們所犯的罪分別處罰。

第二十七條【從犯】在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯。

對(duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰。

第六十七條【自首與坦白】犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第三十七條【免予刑事處罰與非刑罰處罰措施】對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。

2《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第十五條【認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度】犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

三、《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋>》

第三條??實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的；

（二）在國(guó)家規(guī)定礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬(wàn)元至十五萬(wàn)元以上的；

（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的；

（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（1數(shù)額達(dá)到前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；

（2造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的；

（3其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

四、《廣東省人民法院、廣東省人民檢察院<關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件執(zhí)行具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的意見>》

第一條 實(shí)施非法采礦行為，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬(wàn)元以上的……,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重。