湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

湛開檢公刑不訴〔2020〕72號(hào)

被不起訴人李某乙，男性，1948年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4408111948********，漢族，小學(xué)文化，戶籍所在地廣東省湛江市市轄區(qū)，住廣東省湛江市市轄區(qū)**街道辦**村*****房，因涉嫌犯有詐騙罪，于2019年7月31日被湛江市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局刑事拘留；于2019年9月4日被湛江市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)彛挥?020年1月19日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由湛江市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某乙涉嫌詐騙罪，于2019年12月31日向本院移送審查起訴。本院于2020年1月20日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年2月19日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年3月18日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年4月15日補(bǔ)查重報(bào)。

湛江市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局移送審查起訴認(rèn)定:

2012年2月，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**鎮(zhèn)**族理事會(huì)（由**村、**村、**村、*村等4條自然村組成，未經(jīng)依法登記成立的組織）擬在**村建文化樓，并在民間籌集了資金60多萬。2012年2月26日**村人李某丑（掛靠湛江**建筑工程有限公司）以109.5萬元中標(biāo)該項(xiàng)目并開始建設(shè)，當(dāng)年5月完工。因增加工程，該文化樓實(shí)際工程結(jié)算額為121.169萬元。根據(jù)當(dāng)時(shí)《廣東省村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦暫行辦法》，**村文化樓屬村級(jí)公益項(xiàng)目，依該規(guī)定可以獲得相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額以工程實(shí)際發(fā)生額計(jì)算，**村文化樓按規(guī)定能申領(lǐng)到補(bǔ)貼32.31萬元。

2012年5月份，**族理事會(huì)組織李某丙、李某乙、李某甲、李某某、李某丁、李某戊、李某己、李某庚、李某辛、李某壬、李某癸、李某子等人召開會(huì)議，會(huì)議上決定工程額度除文化樓外，還增加附屬設(shè)施工程造價(jià)共180萬元向相關(guān)部門申報(bào)補(bǔ)貼，并由李某丙副族長(zhǎng)牽頭，會(huì)計(jì)李某乙、出納李某甲配合，三人負(fù)責(zé)具體申報(bào)工作。之后，李某丙、李某甲和李某乙偽造了部分申領(lǐng)補(bǔ)貼材料，將文化樓工程額121.169萬元及增加附屬設(shè)施工程等共180萬元向相關(guān)部門申報(bào)。2012年8月份，李某丙、李某甲和李某乙向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局申報(bào)，經(jīng)該局審核最終認(rèn)定**村文化樓等工程的實(shí)際發(fā)生額為160萬元，并于2013年1月向**鎮(zhèn)**族理事會(huì)撥付補(bǔ)貼款42.66萬元，其中除文化樓外部分多獲得國(guó)家補(bǔ)貼10.35萬元。該筆款項(xiàng)由湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)進(jìn)湛江**建筑工程賬戶，并由李某丑領(lǐng)取后充抵建造文化樓的工程款。案發(fā)后，2019年6月4日，李某丑將10.35萬元退至湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政賬戶。

經(jīng)本院審查并兩次退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為湛江市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。被不起訴人李某乙參與偽造的部分申報(bào)材料是為增加的附屬工程部分而偽造，但附屬工程是否應(yīng)得到獎(jiǎng)補(bǔ)沒有查明，且其非法占有的證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)李某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年5月14日