麻江縣人民檢察院

不起訴決定書

麻檢刑不訴〔2020〕47號

被不起訴人朱某某，男，1975年**月**日出生，公民身份號碼5226351975********，苗族，大專文化，麻江縣**開發(fā)投資有限公司**，戶籍所在地貴州省麻江縣，住麻江縣**街道**街**號**棟**單元**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)麻江縣森林公安局決定，于2020年6月12日被取保候?qū)彙?/span>

本案由麻江縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人朱某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月18日向本院移送起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

為發(fā)展麻江縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè),2017年至2019年期間,麻江縣**開發(fā)投資有限公司在實(shí)施現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2#公路、藍(lán)莓創(chuàng)意工坊和藍(lán)莓交易中心三個項(xiàng)目時,未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自開挖林地,修建公路、建筑物等設(shè)施，非法占用林地共計(jì)213.948畝。

1、2017年12月開始，麻江縣**開發(fā)投資有限公司在麻江縣龍山鎮(zhèn)小山至螞蟻墳實(shí)施麻江縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2#公路項(xiàng)目建設(shè),未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自開挖林地,建設(shè)公路，非法占用麻江縣龍山鎮(zhèn)干橋村、青坪村狗屎坡等山的一般商品林林地3.7821公頃(折合56.7315畝)。

2、2017年3月開始,麻江縣**開發(fā)投資有限公司經(jīng)向林業(yè)主管部門申報占用林地手續(xù)，在麻江縣**鎮(zhèn)**村**坊項(xiàng)目建設(shè),因麻江縣財(cái)政資金困難未繳納植被恢復(fù)費(fèi)，未批先占,擅自開挖林地，修建附屬設(shè)施非法占用麻江縣龍山鎮(zhèn)共和村馬坡山一般商品林林地0.7046公頃(折合10.569畝)

3、2018年6月開始，麻江縣**開發(fā)投資有限公司經(jīng)向林業(yè)主管部門申報占用林地手續(xù),在麻江縣宣威鎮(zhèn)**村**組的大沖山實(shí)施藍(lán)莓交易中心項(xiàng)目建設(shè),因麻江縣財(cái)政資金困難未繳納植被恢復(fù)費(fèi),未批先占，擅自開挖林地,修建附屬設(shè)施非法占用麻江縣宣威鎮(zhèn)翁保村大沖山一般商品林林地9.7765公頃(折合146.6475畝)。

2020年6月11日，被不起訴人朱某某，作為公司項(xiàng)目建設(shè)直接負(fù)責(zé)的主管人員主動到麻江縣森林公安局交待其公司和自己在負(fù)責(zé)實(shí)施藍(lán)莓創(chuàng)意工坊、藍(lán)莓交易中心和麻江縣**#**路三個項(xiàng)目時非法占用林地的犯罪事實(shí)。

麻江縣**開發(fā)投資有限公司及朱某某具有如下從寬處罰情節(jié)：?????????????????????????????????????????????

1、麻江縣**開發(fā)投資有限公司是縣國有獨(dú)資公司，現(xiàn)有的藍(lán)莓基礎(chǔ)配套設(shè)施已無法滿足全縣藍(lán)莓發(fā)展需要,為加強(qiáng)藍(lán)莓育苗、種植加工、冷鏈儲運(yùn)、電子商務(wù)、市場銷售和農(nóng)業(yè)觀光旅游為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),提升藍(lán)莓發(fā)展內(nèi)生動力和發(fā)展?jié)摿?**公司組織實(shí)施藍(lán)莓創(chuàng)意工坊、藍(lán)莓交易中心、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)2號路等項(xiàng)目，是為實(shí)現(xiàn)麻江縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展助推扶貧。**公司在實(shí)施上述項(xiàng)目時，非法占用林地，但其是為了麻江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，犯罪的社會危害性相對較小。??????????????????????????????????????????

2、麻江縣**開發(fā)投資有限公司在實(shí)施藍(lán)莓創(chuàng)意工坊和藍(lán)莓交易中心兩個項(xiàng)目建設(shè)時,已完成占用林地編制設(shè)計(jì)向林業(yè)主管部門申請辦理占用林地手續(xù)，并已通過審核,因資金困難,未能繳納植被恢復(fù)費(fèi),為及時推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),造成未批先占,犯罪的主觀惡性小。????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3、麻江縣**開發(fā)投資有限公司發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)助推扶貧成效顯著：一是通過土地流轉(zhuǎn)利益聯(lián)結(jié)4436戶農(nóng)戶土地，共計(jì)17258.5525畝,土地流轉(zhuǎn)總金額為30743309.41元。其中涉及貧困戶1317戶，貧困人口5345人,貧困戶土地4251.85畝，流轉(zhuǎn)金額7335628.09元。二是通過引導(dǎo)帶動3698人就業(yè)，其中貧困人員就業(yè)1721人，涉及貧困戶1674戶。三是通過園區(qū)土地征收利益聯(lián)結(jié)貧困戶共計(jì)346戶913.513畝38947386.48元。四是通過業(yè)態(tài)入股利益聯(lián)結(jié)貧困戶5戶，其中民宿入股3戶,年戶均增收10000.00元以上，門面出租2戶，年戶均增收5000.00元以上。五是通過特惠貸入股分紅資金利益聯(lián)結(jié)貧困戶2729戶，戶均增收4000.00元;通過藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)入股分紅利益聯(lián)結(jié)貧困戶605戶，戶均增收4000.00元。通過蔬菜產(chǎn)業(yè)入股分紅利益聯(lián)結(jié)貧困戶627戶，戶均增收900.00元。????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4、任麻江縣**開發(fā)投資有限公司**的被不起訴人朱某某主動投案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，屬于自首，其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，具有法定從寬處罰情節(jié)，同時，其犯罪是為國有公司利益而非個人利益為之。

麻江縣**開發(fā)投資有限公司在發(fā)展經(jīng)營中，非法占用林地，觸犯了刑法，應(yīng)受刑事處罰，但對**公司追究刑事責(zé)任時，應(yīng)充分考慮麻江縣域經(jīng)**公司經(jīng)營發(fā)展過程中面臨的困難，依法對麻江縣**開發(fā)投資有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地案從寬處理，有利于**公司長期發(fā)展，助力全縣脫貧攻堅(jiān)，為縣域經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。

本院認(rèn)為，被不起訴人朱某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為,但綜合考慮朱某某犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度認(rèn)為其犯罪的社會危害小、主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對朱某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

麻江縣人民檢察院

2020年7月15日

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