華坪縣人民檢察院

不起訴決定書

華檢一部刑不訴〔2020〕37號(hào)

被不起訴人朱某某，男，1982年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼5332231982********，漢族，中專文化，興**鎮(zhèn)**村委會(huì)副主任，戶籍所在地云南省麗江市華坪縣，住華坪縣興泉鎮(zhèn)**村委**組。因涉嫌貪污罪，于2020年10月26日被我院取保候?qū)彙?/span>

本案由華坪縣監(jiān)察委員會(huì)偵查終結(jié)，以被不起訴人朱某某涉嫌貪污罪，于2020年10月21日向本院移送審查起訴。

本院于2020年11月22日一次延長審查起訴期限15日，于2020年12月8日二次延長審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：2015年11月18日，麗江市財(cái)政局、麗江市林業(yè)局以麗財(cái)農(nóng)[2015]205號(hào)文件下達(dá)2015年度省級(jí)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，其中華坪縣核桃提質(zhì)增效任務(wù)數(shù)5000畝、補(bǔ)助資金75萬元。項(xiàng)目下達(dá)后，華坪縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)具體工作的安排。2016年，華坪縣林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦組織技術(shù)人員分兩次到**村勾圖，進(jìn)行2015年核桃提質(zhì)增效項(xiàng)目規(guī)劃作業(yè)設(shè)計(jì)。經(jīng)作業(yè)設(shè)計(jì)、評(píng)審、驗(yàn)收，在興泉鎮(zhèn)**村實(shí)施核桃提質(zhì)增效1179畝，分12個(gè)小班在設(shè)計(jì)圖上作出注記，注記小班號(hào)分別為1號(hào)至12號(hào)。實(shí)施方式為自主提質(zhì)增效，每畝補(bǔ)助資金150元。2016年11月8日由縣林業(yè)局通過銀行卡轉(zhuǎn)賬進(jìn)行兌付**村有關(guān)農(nóng)戶補(bǔ)助資金176850元。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，**村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助華坪縣林業(yè)局將核桃提質(zhì)增效規(guī)劃設(shè)計(jì)面積落實(shí)到戶。收集領(lǐng)取補(bǔ)助銀行卡號(hào)，華坪縣林業(yè)局依據(jù)**村委會(huì)上報(bào)的到戶面積及銀行卡號(hào)兌付項(xiàng)目補(bǔ)助。興泉鎮(zhèn)**村劉**等7名村干部在協(xié)助華坪縣林業(yè)局實(shí)施2015年度核桃提質(zhì)增效項(xiàng)目過程中，存在以下犯罪事實(shí)：

1.在作業(yè)設(shè)計(jì)面積474畝落實(shí)到戶過程中虛增面積套取2015年度核桃提質(zhì)增效項(xiàng)目補(bǔ)助資金。華坪縣林業(yè)局其中一次作業(yè)設(shè)計(jì)面積474畝，林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦派工作人員到**村進(jìn)行勾圖設(shè)計(jì)時(shí)，**村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助產(chǎn)業(yè)辦工作人員開展工作。時(shí)任村黨總支書記、村委會(huì)主任劉**安排分管林業(yè)的副主任肖**、**村8組和9組的掛片領(lǐng)導(dǎo)張**、護(hù)林員張某某帶著工作人員去現(xiàn)場跑地塊勾圖。華坪縣林業(yè)局工作人員在進(jìn)行內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)后，將作業(yè)設(shè)計(jì)面積474畝分小組返回**村委會(huì)。劉**、張**、肖**、朱**、張某某、陳**、關(guān)**7人經(jīng)過在村委會(huì)口頭商議，以村干部工作辛苦、待遇低為由，將7人的面積不同程度加大，張**安排張某某制作表格經(jīng)眾人簽字后上報(bào)。其中，張某某上報(bào)**組面積*70畝，朱**上報(bào)三+組面積55畝，肖**以妻子賀**名義上報(bào)*組面積55畝，劉**上報(bào)*組面積79畝，張**上報(bào)*組面積95畝，陳**以丈夫高**名義上報(bào)*組面積45畝，關(guān)**上報(bào)*組面積50畝。以上7人上報(bào)面積連同村民黎**上報(bào)*組面積30畝共計(jì)479畝到戶花名冊(cè)加蓋村委會(huì)公章上報(bào)至華坪縣林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦，并按照每畝150元的價(jià)格領(lǐng)取了相應(yīng)的補(bǔ)貼資金。后經(jīng)華坪縣林業(yè)和草原局復(fù)核，6名村干部及關(guān)**在作業(yè)設(shè)計(jì)圖內(nèi)實(shí)有面積168畝，在作業(yè)設(shè)計(jì)圖外相鄰實(shí)有面積97畝，合計(jì)285畝。其中：張某某戶實(shí)有面積22畝，陳**戶實(shí)有面積24畝，關(guān)**戶實(shí)有面積45畝，朱**戶實(shí)有面積24畝，肖**戶實(shí)有面積19畝，劉**戶實(shí)有面積54畝，張**戶實(shí)有面積42畝、35畝。其余184畝為虛增面積，劉**等7人虛報(bào)補(bǔ)助金額共計(jì)27600元。

在作業(yè)設(shè)計(jì)面積705畝落實(shí)到戶過程中虛報(bào)面積套取2015年度核桃提質(zhì)增效項(xiàng)目補(bǔ)助資金。華坪縣林業(yè)局另一次作業(yè)設(shè)計(jì)面積705畝，此次由張**和張某某帶縣林業(yè)局技術(shù)人員到**村8組、9組進(jìn)行勾繪，內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)完成縣林業(yè)局將作業(yè)設(shè)計(jì)面積705畝返回**村委會(huì)，張**負(fù)責(zé)面積落實(shí)到戶工作，落實(shí)完8組、9組農(nóng)戶的到戶面積后還有剩余面積，張**又以村干部辛苦為由，提議7名村干部一起將剩余面積均分，大家一致同意后，張**安排張某某制表、收集材料上報(bào)?？紤]到張某某制作材料辛苦，張**提議多給張某某報(bào)5畝，大家同意。后，云發(fā)以其兒子劉*名義虛報(bào)40畝，關(guān)**以五保戶羅**的名義虛報(bào)40畝，張**以其兒子張*名義虛報(bào)40畝，張某某以其丈夫付**名義虛報(bào)45畝，肖**、陳**、朱**以本人名義各虛報(bào)40畝。張**另以妻子廖**名義虛報(bào)35畝，補(bǔ)助款與張*名義虛報(bào)的40畝一并轉(zhuǎn)入張杰賬戶。此次共計(jì)虛報(bào)面積320畝，補(bǔ)助金額48000元。

綜上，劉**等7名被告人在核桃提質(zhì)增效項(xiàng)目中共計(jì)虛報(bào)504畝，套取補(bǔ)貼資金75600元。補(bǔ)貼資金已分別轉(zhuǎn)入上述申報(bào)人員信用社銀行賬戶，被各被告人支取用于個(gè)人家庭生活開支。其中：關(guān)**虛報(bào)45畝套取6750元，劉**虛報(bào)65畝套取9750元，張**虛報(bào)93畝套取13950元，肖**虛報(bào)76畝套取11400元，朱**虛報(bào)71畝套取10650元，張某某虛報(bào)93畝套取13950元，陳**虛報(bào)61畝套取9150元。

在華坪縣**委**委調(diào)查期間，7人已主動(dòng)上交套取補(bǔ)助共計(jì)110100元，其中：關(guān)**上交13500元，劉**上交17850元，張**上交20250元，肖**上交14250元，朱**上交14250元，張某某上交17250元，陳**上交12750元。

本案7名村干部構(gòu)成共同貪污犯罪，朱某某屬于從犯，應(yīng)按照《中華人民共和國刑法》第二十五條、二十七條的規(guī)定處罰。在華坪縣**委**委工作人員到**村找朱某某做初核談話時(shí)，朱某某如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)。并全額退贓，真誠悔罪，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，已簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

本院認(rèn)為，朱某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款規(guī)定的行為，因自愿如實(shí)供述犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，屬于共同犯罪的從犯，且全額退贓，真誠悔過，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第三款，第二十七條第二款，第六十七條第三款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)朱某某不起訴。

扣押涉案款物75600元人民幣已隨案移送至華坪縣人民法院（同案犯劉**、張**已提起公訴）。

華坪縣人民檢察院　　

2020年12月10日?