西安鐵路運輸檢察院

不起訴決定書

西鐵檢二部刑不訴〔2020〕39號

被不起訴人朱某某，男，1971年**月**日出生，公民身份號碼6101211971********，漢族，小學(xué)文化程度，戶籍所在地陜西省西安市長安區(qū)，現(xiàn)住西安市長安區(qū)**街辦**村**組**號，因涉嫌濫伐林木罪，于2020年5月12日被西安市公安局長安分局決定取保候?qū)?；因涉嫌濫伐林木罪，2020年11月10日經(jīng)本院決定取保候?qū)?，同日由西安市公安局長安分局執(zhí)行。

本案由西安市公安局長安分局偵查終結(jié)，以被不起訴人朱某某涉嫌濫伐林木罪，于2020年11月9日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2020年5月2日，被不起訴人朱某某、司某某合伙以1100元的價格在長安區(qū)**街辦**村**組程**家承包地內(nèi)購買楊樹17棵，并于2020年5月3日在未辦理林木采伐證的情況下，雇傭伐木工人用油鋸、繩等工具將上述17棵楊樹采伐。經(jīng)西安市長安區(qū)森林調(diào)查設(shè)計隊勘驗調(diào)查，朱某某、司某某帶人采伐的17棵楊樹的立方蓄積共計11.7745立方米。2020年5月12日被不起訴人朱某某主動投案自首。

2020年7月1日，《中華人民共和國森林法》（以下簡稱“新《森林法》”）正式施行。新《森林法》第五十六條的規(guī)定：“采伐林地上的林木應(yīng)當申請采伐許可證；非林地上的農(nóng)田防護林、防風(fēng)固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理”。第五十七條規(guī)定：“采伐許可證由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)”。?

本院認為，朱某某的行為在新法修正前，構(gòu)成濫伐林木罪，但由于在偵查期間，法律發(fā)生變化，被不起訴人朱某某采伐承包地上的林木，不在林地上，不屬于應(yīng)當由林業(yè)部門頒發(fā)采伐許可證的情形，而耕地上的林木目前是否應(yīng)當辦理采伐許可證以及應(yīng)當由誰頒發(fā)，法律均無明確規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十五條第二款的規(guī)定，濫伐林木罪的前提是?“違反森林法的規(guī)定”，但由于《森林法》的更新，朱某某的行為已經(jīng)喪失了刑法要求的“違反森林法的規(guī)定”的先決條件，根據(jù)從舊兼從輕原則，應(yīng)當認定司某某的行為不構(gòu)成濫伐林木罪。

依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對朱某某不起訴。

扣押的涉案物品由扣押機關(guān)依法處理。

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西安鐵路運輸檢察院

2020年12月4日