西安鐵路運(yùn)輸檢察院

不起訴決定書(shū)

西鐵檢二部刑不訴〔2020〕39號(hào)

被不起訴人朱某某，男，1971年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6101211971********，漢族，小學(xué)文化程度，戶籍所在地陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)，現(xiàn)住西安市長(zhǎng)安區(qū)**街辦**村**組**號(hào)，因涉嫌濫伐林木罪，于2020年5月12日被西安市公安局長(zhǎng)安分局決定取保候?qū)?；因涉嫌濫伐林木罪，2020年11月10日經(jīng)本院決定取保候?qū)?，同日由西安市公安局長(zhǎng)安分局執(zhí)行。

本案由西安市公安局長(zhǎng)安分局偵查終結(jié)，以被不起訴人朱某某涉嫌濫伐林木罪，于2020年11月9日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2020年5月2日，被不起訴人朱某某、司某某合伙以1100元的價(jià)格在長(zhǎng)安區(qū)**街辦**村**組程**家承包地內(nèi)購(gòu)買(mǎi)楊樹(shù)17棵，并于2020年5月3日在未辦理林木采伐證的情況下，雇傭伐木工人用油鋸、繩等工具將上述17棵楊樹(shù)采伐。經(jīng)西安市長(zhǎng)安區(qū)森林調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)勘驗(yàn)調(diào)查，朱某某、司某某帶人采伐的17棵楊樹(shù)的立方蓄積共計(jì)11.7745立方米。2020年5月12日被不起訴人朱某某主動(dòng)投案自首。

2020年7月1日，《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《森林法》”）正式施行。新《森林法》第五十六條的規(guī)定：“采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證；非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定管理”。第五十七條規(guī)定：“采伐許可證由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)”。?

本院認(rèn)為，朱某某的行為在新法修正前，構(gòu)成濫伐林木罪，但由于在偵查期間，法律發(fā)生變化，被不起訴人朱某某采伐承包地上的林木，不在林地上，不屬于應(yīng)當(dāng)由林業(yè)部門(mén)頒發(fā)采伐許可證的情形，而耕地上的林木目前是否應(yīng)當(dāng)辦理采伐許可證以及應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)頒發(fā)，法律均無(wú)明確規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十五條第二款的規(guī)定，濫伐林木罪的前提是?“違反森林法的規(guī)定”，但由于《森林法》的更新，朱某某的行為已經(jīng)喪失了刑法要求的“違反森林法的規(guī)定”的先決條件，根據(jù)從舊兼從輕原則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定司某某的行為不構(gòu)成濫伐林木罪。

依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第（一）項(xiàng)和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)朱某某不起訴。

扣押的涉案物品由扣押機(jī)關(guān)依法處理。

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西安鐵路運(yùn)輸檢察院

2020年12月4日