玉某納西族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

玉檢二部刑不訴〔2020〕9號(hào)

被不起訴人木某某，男，納西族，1953年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼5332211953********，小學(xué)文化，農(nóng)民，戶籍所在地云南省麗江市玉某納西族自治縣，住玉某縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**號(hào)，無(wú)前科，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，2020年5月22日被玉某縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由云南省玉某縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人和某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年6月9日向移送本院審查起訴。本院于2020年7月9日移送玉某縣人民法院提起公訴，2020年8月25日至28日開庭審理后，木某某辯護(hù)人向法院提交影響本案定罪量刑的新證據(jù)。經(jīng)本院檢委會(huì)決定，2020年9月16日本院作出撤回起訴決定，同日玉某縣人民法院作出同意撤回起訴決定的裁定，將和某乙、和某甲、木某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)一案撤回起訴。期間，本院向玉某縣公安局移送補(bǔ)充偵查提綱要求偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)，2020年10月10日玉某縣公安局補(bǔ)查終結(jié)。

云南省玉某縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：

（1）和某甲約定與和某乙共同出資，由和某甲以本村村民名義出面向**鎮(zhèn)**村委會(huì)**組承租土地，經(jīng)該村全體村民同意，和某甲于2009年2月26日與村集體簽訂《租用**山地協(xié)議書》，租地面積約定為30.?508畝，租用年限為50年，從2009年2月26日至2059年2月26日，每畝租金為每年100元，共計(jì)152500，租金一次性支付。租金已由30戶村民按每戶5000元分紅，?剩余2500元由村集體提留。經(jīng)玉某縣自然資源局委托麗江**不動(dòng)產(chǎn)事務(wù)有限公司進(jìn)行專業(yè)測(cè)繪，宗地紅線面積為14185.?99平方米，合21.28畝。和某甲、和某乙在租地內(nèi)進(jìn)行了部分改、擴(kuò)建改變了土地原貌，后以農(nóng)家樂(lè)形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，聘請(qǐng)了和某甲岳父木某某進(jìn)行日常管理。

①2013年8月22日，和某甲伙同和某乙違反土地法規(guī)，與?丁某某簽訂《**山地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，將21.?28畝集體土地非法轉(zhuǎn)讓給丁某某，租用年限為46年，從2013年8月26日至2059年2?月26日，轉(zhuǎn)讓金共計(jì)3500000元。第一筆租金1000000元丁某某于簽訂協(xié)議后支付，和某甲、和某乙以幫忙管理租地名義支付木某某部分后，其余被二人平分，分得的錢款均被揮霍。2015年8月1?5日，丁某某在租地上開辦麗江**生態(tài)農(nóng)莊有限責(zé)任公司后，委托員工齊某某再次與和某甲簽訂《**山地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，租用年限為40年，從2013年8月22日至2053年8月22日，轉(zhuǎn)讓金同樣為3500000元，除去先前支付的定金1000000元，剩余租金2500000元丁某某于2015年8月份后進(jìn)行了支付，該筆租金被和某甲及和某乙平分，分得的錢款均被揮霍。丁某某聘請(qǐng)了木某某作為日常管理人員對(duì)租地進(jìn)行看護(hù)及管理。

②2018年6月25日，因丁某某長(zhǎng)時(shí)間未回麗江也未經(jīng)營(yíng)麗?江**谷生態(tài)農(nóng)莊有限責(zé)任公司，經(jīng)與丁某某電話聯(lián)系并取?得丁某某同意后，木某某擅自作主與和某甲再次違反土地法規(guī)將?以上租地21.28畝轉(zhuǎn)租給外地人羅某某及邱某某并簽訂《土地轉(zhuǎn)租合同》，租用年限為40年，從2018年7月1日至2058年6月30日。土地租賃分三期付款，第一期為19年，自2018年7月1日至2058年6月30日，租金1500000元，該筆租金由麗江涵月種植有限公司于2?018年6月23日支付400000元、2018年6月28日支付1120000元分三次支付給木某某；第二期為2037年6月30日支付，租金總額在第一次基礎(chǔ)上遞增百分之十五，期限11年，自2037年7月1日至2048?年6月30日，該筆租金尚未支付；第三期為2048年7月1日支付，租金總額在第二次基礎(chǔ)上遞增百分之十五，期限10年，自2048年7月1日至2058年6月30日，該筆租金尚未支付。對(duì)租地進(jìn)行了部分改擴(kuò)建后，2018年10月26日，羅某某、邱某某等人在租地內(nèi)成立麗江**種植有限公司。

在玉某縣自然資源局及公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查后，木某某于2019年12月29日通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬形式，轉(zhuǎn)賬1460000元給丁某某，丁某某向其出具了收據(jù)，并注明木某某尚欠丁某某1940000元。

(2)和某乙于2011年7月6日作為本村村民與玉某縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)**組簽訂《租地協(xié)議》，經(jīng)三十八戶村民簽字同意，承租**組自留山9.5畝，租期為50年，從2011年7月6日起，每畝租金為每年120元，一次性支付57000元；2015年6月1?日，因養(yǎng)殖業(yè)需要，其次與新興三組簽訂《租地附加協(xié)議》，承租原租地旁10畝土地，租期30年，租金每年每畝200元，共計(jì)60000元。租地后，和某乙在未辦理相關(guān)用地手續(xù)情況下，在該地塊上陸續(xù)修建了一系列建構(gòu)筑物。經(jīng)玉某縣自然資源局委托麗江**不動(dòng)產(chǎn)事物有限公司測(cè)繪，紅線面積為13659.11平方米，約為20.?49畝。

2017年5月16日，和某乙與喬某某簽訂《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同 ??,將包括建、構(gòu)筑物在內(nèi)的部分租地內(nèi)轉(zhuǎn)租喬某某，經(jīng)玉某縣自?然資源局委托麗江**不動(dòng)產(chǎn)事物有限公司測(cè)繪，面積為1516.?67平方米，約為2.?27畝。租期20年，自2018年7月1日至2038年7月?1曰，每五年支付一次租金。第一個(gè)五年轉(zhuǎn)讓費(fèi)為每年48000元共?計(jì)24萬(wàn)元；第二個(gè)五年及之后每五年轉(zhuǎn)讓費(fèi)在上五年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)百分之五。第一個(gè)五年租金喬某某已支付240000元給和某乙，錢款已被揮霍。

犯罪嫌疑人和某乙、和某甲、木某某的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條之規(guī)定，涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用?權(quán)罪。

經(jīng)本院審查，玉某縣公安局補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為云南省玉某縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四百二十四條之規(guī)定，決定對(duì)木某某不起訴。

解除被不起訴人木某某在偵查中凍結(jié)的款物。

????玉某納西族自治縣人民檢察院

???????????????????????????2020年10月12日

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