邵陽(yáng)市北塔區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

北塔檢刑檢刑不訴〔2020〕23號(hào)

被不起訴人曾某某，女，1970年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼4305111970********，漢族，高中文化，戶籍所在地邵陽(yáng)市北塔區(qū)**社區(qū)，住九江**組**號(hào)。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，2020年5月13日經(jīng)邵陽(yáng)市公安局北塔區(qū)分局決定，于2020年5月14日被邵陽(yáng)市公安局北塔區(qū)分局狀元洲派出所執(zhí)行取保候?qū)?，同?月23日由本院決定取保候?qū)彛毡簧坳?yáng)市公安局北塔區(qū)分局狀元洲派出所執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人：無(wú)

本案由邵陽(yáng)市公安局北塔區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人曾某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年6月10日向移送本院審查起訴。因部分事實(shí)不清，證據(jù)不足，本院于2020年6月28日退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)于2020年7月28日補(bǔ)查重報(bào)。

邵陽(yáng)市公安局北塔分局移送審查起訴認(rèn)定：邵陽(yáng)市北塔區(qū)**社區(qū)林家塘宗地原為邵陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)*#地塊內(nèi)的魚(yú)塘，總面積余額1600平方米，在第一輪土地承包時(shí)由社區(qū)居民李某某、唐某某通過(guò)抓鬮的方式獲得集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2013年10月22日，**社區(qū)未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，分別以8.7萬(wàn)元、8.96萬(wàn)元的價(jià)格擅自將本社區(qū)居民李某莫、唐某某承包的責(zé)任地林家塘征收。2014年5月，社區(qū)組織人員將林家塘填平，支出平整費(fèi)用3765元。2015年6月22日，時(shí)任**社區(qū)**周某某（已死亡）、**卿**（已作不起訴處理）召集居支兩委會(huì)議，被不起訴人曾某某系**社區(qū)**兼**，參加了居支兩委會(huì)議，會(huì)議記錄顯示，在會(huì)上周某某先提出，開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有錢(qián)征地，社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、征地等急需資金，社區(qū)填平19號(hào)地魚(yú)塘后出讓給周邊住戶。卿**提出，開(kāi)發(fā)區(qū)欠社區(qū)的基礎(chǔ)工程款沒(méi)有錢(qián)付，向開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)告一下，因社區(qū)急需資金運(yùn)轉(zhuǎn)，賣(mài)地款可以抵開(kāi)發(fā)區(qū)欠社區(qū)的工程款。后社區(qū)居支兩委開(kāi)會(huì)決定：1.將魚(yú)塘填好后作為建房基地出讓?zhuān)?.向開(kāi)發(fā)區(qū)出示書(shū)面報(bào)告請(qǐng)示；3.出讓價(jià)格為26萬(wàn)元每100平米，基礎(chǔ)工程費(fèi)用由購(gòu)地者自行承擔(dān)；4.按照社區(qū)的慣例，離開(kāi)現(xiàn)有房屋合法住房15米外下基腳施工。此后，周某某及卿某某做居民購(gòu)買(mǎi)林家塘地塊建房的工作，調(diào)解矛盾，周某某吩咐被不起訴人曾某某開(kāi)具票據(jù)收費(fèi)。最后通過(guò)周某某、卿某某等人的工作，**社區(qū)未經(jīng)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，擅自將林家塘的土地使用權(quán)陸續(xù)轉(zhuǎn)讓給陳某某等9戶周邊居民建房，收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)用108萬(wàn)元。社區(qū)通過(guò)非法征收、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)非法獲利89.965萬(wàn)元。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為邵陽(yáng)市公安局北塔區(qū)分局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。曾某某在居支兩委會(huì)上是否發(fā)言支持或反對(duì)賣(mài)地?zé)o會(huì)議記錄證實(shí)，周某某已死亡，其是否會(huì)后安排曾某某開(kāi)票收取賣(mài)地款無(wú)法證實(shí)。不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)曾某某不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以內(nèi)向邵陽(yáng)市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向邵陽(yáng)市北塔區(qū)人民法院提起自訴。

邵陽(yáng)市北塔區(qū)人民檢察院　　

2020年8月27日

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