廣東省陽春市人民檢察院

不起訴決定書

春檢訴刑不訴〔2019〕2號

被不起訴人曾某甲，男，1970年**月**日出生，身份證號碼：4417221970********，漢族，初中文化，戶籍地：廣東省**市**鎮(zhèn)**村委會**村*號，現住址：廣東省**市****路**，因本案于2018年6月20日被陽春市公安局刑事拘留，同年7月26日被取保候審。

辯護人杜定先*，廣東一粵律師事務所律師。

本案由陽春市公安局偵查終結，以被不起訴人曾某甲涉嫌污染環(huán)境罪，于2018年10月15日向本院移送審查起訴。本院收到案件后，已依法告知曾某甲有權委托辯護人，依法對其進行了訊問，審查了全部案卷材料。期間退回補充偵查二次，延長審查起訴期限一次。

陽春市公安局移送審查起訴認定：

1、2011年4月至2012年4月間，被不起訴人曾某甲、林某甲、林某乙三人合伙，共同出資購買設備在陽春市宏泰制漿廠內從事提煉銅、鎳礦行為。2012年下半年，因銅鎳礦價格大幅度下跌，林某甲、林某乙、曾某甲三人被逼停止了煉銅生產業(yè)務。期間，林某甲與林某乙、曾某甲等人共從肇慶高要等地運回銅泥約5000噸進行銅鎳分離提煉，在進行銅鎳分離提煉過程中產生約2000噸廢渣未處置，并將廢渣露天堆放在廠區(qū)內。林某甲在未取得危險廢物經營許可證的情況下，在2014、2015、2016三年期間陸續(xù)接受免費送來含銅廢泥共不少于6600噸，分別露天堆放在硫鐵礦宏泰制漿廠區(qū)堆場內、風井口空地、廠門口空地等位置并打算等銅價上升后再提煉，后來又打算用于填平廠區(qū)梯級平整成教練場，直到2016年12月陽春市環(huán)保局現場檢查，發(fā)現所有銅泥露天堆放沒有采取任何遮擋措施，2017年5月10日陽春市環(huán)保局對林某甲的行為作出罰款10萬元處理，后林某甲聘請陳某某開鏟車將廠區(qū)門口處堆放的銅泥鏟入廠區(qū)內繼續(xù)露天堆放。為了準確確定林某甲在宏泰制漿廠內堆放銅泥的屬性，于2018年5月25日由市環(huán)保局委托環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所對陽春市宏泰制漿廠堆放的銅泥進行抽樣鑒別并作出結論，該處堆放的銅泥具有浸出毒性危廢特性的危險廢物。2018年5月25日至6月10日，根據陽春市主要領導關于啟動危險物處置應急預案的批示，陽春市環(huán)保局會同陂面鎮(zhèn)政府工作人員將堆放在硫鐵礦宏泰制漿廠區(qū)內及周圍空地所有銅泥作應急處置，轉移到金瑞環(huán)保、金同水泥廠、華潤水泥廠進行暫時貯存，經過磅稱量共有53201.969噸。

2、2017年9月初，被不起訴人曾某甲在陽春市永寧信蓬管理區(qū)下寨村綠塘坑與三甲鎮(zhèn)山口管理區(qū)茅田村交界處（信蓬村委會長灣嶺）修建一占地面積約5畝的銅泥燒結場，場內分為堆放區(qū)和燒結區(qū)，堆放區(qū)全是泥地，沒有硬底化，燒結區(qū)建有三條風槽進行燒結銅泥，曾某甲作為銅泥燒結場的老板，聘請江某某（因涉嫌失火罪另案處理）、肖某某、范某某（后兩人在逃）三人為其鏟銅泥和燒結，期間曾某甲將銅泥燒結場以每月15000元租給黃某某，定向燒結黃某某建運來的銅泥，燒結銅泥時另收取14元每噸加工費作為發(fā)給江某某、肖某某、范某某等人工資，該銅泥燒結場共非法處置銅泥不少于40噸，至2017年10月30日，該銅泥燒結場因引發(fā)森林火災后停止作業(yè)，燒結場內的發(fā)電機、鏟車、風機、鐵銑、鏟子等生產設備及銅泥、燒結出的銅塊等由黃某某拉走。

3、2012年5月，陽春市銀高鑄造廠（以下簡稱銀高鑄造廠）開始建設2條6噸沖天爐煉銅生產線，并于2017年4月建成投產，該廠建成后，一直未取得環(huán)評審批和環(huán)?！叭瑫r”驗收手續(xù)，也未取得排污許可證。2018年初，宋某某任銀高鑄造廠廠長一職，宋某某擔任廠長期間主要負責該廠的生產經營。2018年3月12日，銀高鑄造廠因違法環(huán)保相關規(guī)定，陽春市環(huán)境保護局對其發(fā)出《責令改正違法行為決定書》并作出相關行政處罰，2018年3、4月份，銀高鑄造廠違法復工利用銅結塊等原料從事煉銅生產經營，期間非法煉銅不少于70噸，并于2018年4月份運來銅泥等生產原料堆放在3#沖天爐背后露天堆場處，該露天堆場及排廢水溝產生的廢水排放至該廠南側、東南側水塘。2018年5月8日，陽春市環(huán)境保護局發(fā)現銀高鑄造廠有復工跡象，于當日依法對該廠辦公室對面的倉庫堆放的生產原料不明固體廢物和3#沖天爐背后露天堆場所堆放的不明固體廢物進行查封，同年5月9日，陽春市環(huán)境保護局委托有資質單位對銀高廠已查封的不明固體進行抽樣檢測鑒定。銀高鑄造廠投資人黃某某在生產原料被環(huán)保部門依法查封后，主動聯系被不起訴人曾某甲為其尋找倉庫堆放被查封的生產原料，曾某甲在明知上述生產原料被環(huán)保部門查封的情況下，仍受黃某某請托，為其聯系提供位于陽春市工業(yè)園的銳想通信設備有限公司廠房讓黃某某堆放上述生產原料，2018年5月中旬，由宋某某聯系車隊將部分生產原料轉移至陽春市工業(yè)園的銳想通信設備有限公司廠房堆放。經環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所檢測鑒別，陽春市銀高鑄造廠3#沖天爐背后露天堆場處編號為2#堆的固廢具有浸出毒性危廢特性的危險廢物，后陽春市環(huán)保局結合現場及抽樣規(guī)范認定2#堆危險廢物重量為50噸。經肇慶西江檢測技術有限公司對陽春市銀高鑄造廠南側水塘廢水、廠區(qū)東南邊魚塘的水樣進行檢測，該廠南側水塘廢水總鎳超標100倍、總銅超標3、97倍，廠區(qū)東南邊魚塘總鎳超標3倍、總銅超標88倍。

經本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為陽春市公安局認定的犯罪事實不清、證據不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對曾某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2019年3月4日