云南省寧洱哈尼族彝族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

寧檢訴刑不訴〔2020〕46號

被不起訴人高某甲，男，1988年**月**日出生，彝族，大學(xué)本科文化，公民身份號碼5303811988********，戶籍所在地宣威市**街道**村委**排村**號，住址同戶籍。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年8月26日被寧洱哈尼族彝族自治縣（以下簡稱寧洱縣）公安局取保候?qū)?，同?月14日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由寧洱縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人高某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年9月14日向本院移送審查起訴。其間退回補(bǔ)充偵查一次（自2020年10月14日至同年11月13日）。

寧洱縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2016年12月20日，寧洱縣**局從云南**中介超市抽取“廣東**公司”為“寧洱**道路建設(shè)項目”的工程招標(biāo)代理，時任廣東**公司云南分公司的負(fù)責(zé)人高某乙又委托其朋友高某甲為該工程的招標(biāo)經(jīng)理，全權(quán)負(fù)責(zé)該項目全部招標(biāo)事宜。被不起訴人晏某甲（另處理）知道該項目后，遂與何某甲商量打算去做該工程，征得何某甲同意后，晏某甲便開始邀約**有限公司等符合資質(zhì)的公司來競標(biāo)該工程，并向**有限公司承諾，如果**公司中標(biāo)，工程由其來做，**公司從中可得工程造價1%的好處費(fèi)，同時以普海**公司老總的名義，從本公司員工公司名下施工隊及其親戚朋友中物色各競標(biāo)公司的委托代理人對象，并將該事項交由時任普洱**公司的資料員即被不起訴人高某甲具體去安排實施。先后找到16個公司的委托代理人后，根據(jù)晏某甲的安排，高某甲又將16個委托代理人的身份證照片通過自己的QQ郵箱發(fā)電子郵件給譚某某的電子郵箱去制作授權(quán)委托書等材料。制作好授權(quán)委托書后，晏某甲又安排高某甲等16個委托代理人到寧洱縣**中心遞交了各競標(biāo)公司的資格預(yù)審材料。經(jīng)查，自2017年3月6日至2017年3月10日間，該工程共有21家公司報名競標(biāo)，后有2家自動放棄(**有限公司、**有限公司)，有19家進(jìn)入資格初審。在進(jìn)入資格預(yù)審的這19家公司中，其中晏某甲、高某甲找來的16家公司均在其內(nèi)，分別為**有限公司(委托代理人黎某某，?**公司項目經(jīng)理)、**有限公司(委托代理人馮某某，?**公司出納)、**公司(委托代理人高某甲，?**公司資料員)、**公司(委托代理人陶某甲，?**公司名下工地管理人員)、**公司(委托代理人晏某乙，?**公司股東，晏某甲親兄弟)、**公司(委托代理人洪某某，高某甲的朋友)、**有限公司(委托代理人陶某乙，**公司工地管理人員)、**公司(委托代理人晏某丙，**公司辦公室員工，晏某甲堂兄弟)、**公司(委托代理人陶某丙，高某甲平時投標(biāo)認(rèn)識的朋友)、**公司(委托代理人彭某某，**有限公司會計)、**公司(委托代理人陳某甲，高某甲以前的同事兼朋友)、**公司(委托代理人朱某某，**公司法人)、**公司(委托代理人馮某某，**公司辦公室員工)、**公司(委托代理人陳某乙，高某甲認(rèn)識做工程的朋友)、**公司(委托代理人胡某某，高某甲認(rèn)識做工程的朋友)、**公司(委托代理人黃某某，高某甲認(rèn)識做工程的朋友)，另外3家公司為正常競標(biāo)公司，其分別為**公司、**公司及**公司。2017年3月22日，經(jīng)初步資格預(yù)審，又有11家公司被淘汰(包括以上3家正常競標(biāo)公司)，有8家通過。接著，經(jīng)詳細(xì)評審后，又有2家被淘汰，剩余6家公司通過資格審查參與最后投標(biāo)。最后入圍的6家公司也均為晏某甲、高某甲找來的公司，其分別為**公司(委托代理人黎某某，**公司項目經(jīng)理)、**公司(委托代理人高某甲，**公司資料員)、**公司(委托代理人陶某乙，**公司名下工地管理人員)、**公司(委托代理人晏某丙，**公司辦公室員工，晏某甲堂兄弟)、**公司(委托代理人陳某甲，高某甲以前的同事兼朋友)、**公司(委托代理人馮某某)。2017年4月7日，以上6家公司通過各自公司的對公賬戶將50萬元保證金分別轉(zhuǎn)賬到寧洱縣**中心(其中**公司、**公司、**公司的保證金均通過何某乙私人賬戶轉(zhuǎn)入3家公司后再轉(zhuǎn)入)。2017年4月12日，被不起訴人晏某甲將入圍的6家公司標(biāo)書統(tǒng)一放在一輛銀色轎車后備箱內(nèi)，接著安排高某甲邀約另5家公司的委托代理人一起到寧洱縣**中心開標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)委員會評定，最終由**公司中標(biāo)，中標(biāo)價為99167956.29元。中標(biāo)后，**公司與晏某甲于2017年月17日簽訂授權(quán)委托書，全權(quán)授權(quán)晏某甲代表**公司組織實施該項目工程。2017年9月28日，寧洱縣**局與**有限公司簽訂了《寧洱**道路建設(shè)項目施工合同協(xié)議書》，工期一年(即至2018年9月27日竣工)，由張某某具體負(fù)責(zé)實施工程，寧洱縣**局從中支付30%總工程建設(shè)資金，**公司墊付70%建設(shè)資金，寧洱縣**局分5年支付清**公司墊付的70%建設(shè)資金，每年承擔(dān)9%的利息。至2019年1月止，施工建設(shè)完成量一億多元，后由于**公司無建設(shè)資金墊付便停止施工，致使寧洱**道路建設(shè)項目無法按期完工。經(jīng)審計，**公司完成施工工程量9000多萬元，政府砍掉1000多萬元材料調(diào)差價后，**公司與寧洱縣**局達(dá)成已完成施工建設(shè)量8461余萬元。2020年2月7日，**公司與寧洱縣**局簽訂了施工合同終止協(xié)議，此協(xié)議再次明確了在該項目中，寧洱縣**局共撥付工程款4500萬元，現(xiàn)還有3961余萬元已由施工方墊付的資金尚未支付，計劃該筆款項在今后4年內(nèi)每年按一定比例付清。

經(jīng)本院審查并一次退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為寧洱縣公安局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足,不符合起訴條件且沒有退回補(bǔ)充偵查的必要。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款之規(guī)定，決定對高某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

寧洱哈尼族彝族自治縣人民檢察院　　

2020年12月11日_?

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