福建省云霄縣人民檢察院

不起訴決定書

云檢生態(tài)刑不訴〔2020〕1號

被不起訴人方某甲，男，1975年**月**日出生，居民身份證號碼3506221975********，漢族，初中，務工，戶籍所在地福建省云霄縣**鎮(zhèn)**村**號，住址同戶籍所在地，因涉嫌非法占用農用地罪，于2019年4月15日被云霄縣公安局取保候審。

本案由云霄縣公安局偵查終結，以被不起訴人方某甲涉嫌非法占用農用地罪，于2019年10月18日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月3日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年1月3日補查重報；本院于2020年2月18日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年3月18日補查重報。本院于2019年11月12日、2020年2月3日、2020年4月19日延長審查起訴期限。

經本院依法審查查明：

被不起訴人方某甲系福建**養(yǎng)殖有限公司**部負責人，于2014年6月至2015年5月期間，明知非法占用林地，仍在未辦理林地占用手續(xù)的情況下，雇傭施工隊擅自在云霄縣東廈鎮(zhèn)竹塔村的山上平整土地、建設辦公樓、牛舍等，非法占用農用地，改變土地用途。

經福建鼎力司法鑒定中心廈門分所鑒定：1.云霄縣東廈鎮(zhèn)竹塔村林地被占用的地點位于東廈鎮(zhèn)竹塔村林業(yè)基本圖第09大班的第030、060小班和第10大班的第030小班。其中第09大班的第030小班和第10大班的第030小班，地類是林分，生態(tài)林種是國家級生態(tài)林，保護等級是三級；第09大班的第060小班，地類是經濟林地，生態(tài)林種是國家級生態(tài)林，保護等級是三級。2.被占用的林地面積為39.29畝（其中進行水泥混凝土地面硬化和搭建建筑物的面積為22.19畝，被挖掘平整的面積17.1畝）。3.被占用的林地進行水泥混凝土地面硬化和搭建建筑物的22.19畝地塊，林地性質已被改變，原有植被和林業(yè)種植條件遭到嚴重毀壞；被挖掘平整的17.1畝地塊已部分種植綠化苗木，林業(yè)種植條件尚未喪失，但原有的植被也遭到嚴重毀壞。

2019年4月15日，被不起訴人方某甲自動到云霄縣公安局森林公安分局投案。案發(fā)后，被不起訴人方某甲繳交異地生態(tài)修復金1.33萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：1.戶籍證明、到案經過等書證；2.證人方某乙、方某丙等人的證人證言；3.被不起訴人方某甲的供述與辯解；4.?福建鼎力司法鑒定中心廈門分所林業(yè)司法鑒定書等鑒定意見；5.云霄縣公安局調取的生態(tài)修復照片、現(xiàn)場勘驗檢查筆錄等證據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的相關規(guī)定，本院對被不起訴人方某甲進行了社會調查，經調查查明：被不起訴人方某甲符合參加社會服務的條件。

本院認為，被不起訴人方某甲實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款和《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對方某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2020年4月28日

附：相關法律條文

相關法律條文：

《中華人民共和國刑法》

第六十七條第一款?犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

第三百四十二條?違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。?????

第三百四十六條?單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

《中華人民共和國森林法》

第十八條??進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征收、征用林地的，經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務院有關規(guī)定辦理建設用地森林植被恢復費。

第二十三條第一款??禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

最高人民法院《關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

第一條 違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產、建設，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國刑法修正案（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應當以非法占用農用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：（一）非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到五畝以上; （二）非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達到十畝以上；…

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十五條第四款??對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定。

第一百七十七條??犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。
　　對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。
　　人民檢察院決定不起訴的案件，應當同時對偵查中查封、扣押、凍結的財物解除查封、扣押、凍結。對被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應當提出檢察意見，移送有關主管機關處理。有關主管機關應當將處理結果及時通知人民檢察院。