湖南省郴州市北湖區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

郴北檢公訴刑不訴〔2020〕121號

被不起訴人方某某，男性，1960年**月**日出生，居民身份證號碼3306811960********，漢族，高中文化，職業(yè)經(jīng)商，戶籍所在地浙江省紹興市諸暨市**街道**路**村**棟**室，住湖南省郴州市北湖區(qū)**大樓**樓**室。因涉嫌尋釁滋事罪，于2018年11月6日被郴州市公安局北湖分局刑事拘留，經(jīng)本院批準，于2018年12月14日被郴州市公安局北湖分局執(zhí)行逮捕，經(jīng)郴州市公安局北湖分局決定，于2018年12月29日被郴州市公安局北湖分局取保候?qū)彙?/span>

本案由郴州市公安局北湖分局偵查終結(jié)，以被不起訴人方某某涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月18日向本院移送審查起訴。

本院于2020年1月2日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年2月3日補查重報；本院于2020年3月17日第二次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年9月2日補查重報。本院于2019年12月19日、2020年3月4日延長審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：2018年6月6日晚，因城市提質(zhì)需要、市場消防安全存在隱患、城市消費水平與老舊市場不相適應(yīng)、老舊市場對交通有影響等四個原因，郴州市**通過郴州**向全體郴州市民發(fā)布通知，決定在2018年12月31日后搬遷**市場（一期、二期）和***市場。北湖區(qū)**為貫徹市**決定，部署由北湖區(qū)**局牽頭，組織**工作人員進入**市場向門面業(yè)主及租賃經(jīng)營戶宣傳政府**計劃、簽訂**協(xié)議。

2018年6月7日，**市場部分門面業(yè)主和租賃經(jīng)營戶從郴州**新聞得知**市場**計劃后，于2018年6月11日聚集約500門面業(yè)主和租賃經(jīng)營戶身穿統(tǒng)一印有“**市場、拒絕搬遷”衣服來到郴州市**大門，呼喊“我們要生存、我們要吃飯”等口號堵門上訪。被不起訴人方某某作為業(yè)主推選代表進入市**大廳向相關(guān)**部門代表反映業(yè)主的訴求。2018年6月12日上午，方某某在北湖市場用喇叭煽動、呼喊市場經(jīng)營戶繼續(xù)到郴州市**大門堵門上訪，故意擾亂了郴州市**的正常工作秩序。

2018年6月，經(jīng)**市場業(yè)主共同推選，成立了以被不起訴人方某某以及郭某某、何某某、劉某甲、曹某某等5名成員為代表的**小組，**小組向**市場門面業(yè)主和租賃經(jīng)營戶收取每戶50元至800元不等的維權(quán)費，并與繳納維權(quán)費的門面業(yè)主和租賃經(jīng)營戶簽訂委托維權(quán)委托協(xié)議，開始以**市場**小組名義上訪。**小組還建立3個微信群，在3個微信群中發(fā)布大量煽動、串聯(lián)信息，煽動**市場經(jīng)營戶到**上訪，阻礙業(yè)主與政府簽訂**協(xié)議。

2018年8月28日，被不起訴人方某某及曹某某二名**小組成員身掛依法維權(quán)，人人有責(zé)，同一個市場，同一個呼聲，共同市場，共同守護的宣傳牌到**市場四至一層商場串聯(lián)鼓動，后面跟著近200余人，游行長達1小時，嚴重擾亂市場正常經(jīng)營秩序。

2018年10月17日，被不起訴人方某某等**小組成員糾集多人到**市場一樓1061號門面，對已同市場服務(wù)中心簽訂**協(xié)議并搬離北湖市場的經(jīng)營戶李某某進行圍堵、辱罵。2018年10月22日，方某某等人在**市場四樓**服務(wù)中心內(nèi)對準備簽訂搬遷**手續(xù)的經(jīng)營戶劉某乙進行辱罵、威脅。

本院認為，被不起訴人方某某組織、煽動他人在**門前、**市場內(nèi)等公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（四）項之規(guī)定，涉嫌尋釁滋事罪。但鑒于其犯罪情節(jié)較輕微，且有正當(dāng)訴求，案發(fā)后認罪、悔罪態(tài)度較好，并自愿認罪認罰，取保候?qū)徍竽芊e極配合市場搬遷工作，經(jīng)請示區(qū)中心城區(qū)專項市場轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同意對方某某酌情處理。故根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款、第二百九十條的規(guī)定，決定對方某某作相對不起訴處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向郴州市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向北湖區(qū)人民法院提起自訴。

郴州市北湖區(qū)人民檢察院　　

2020年10月9日