贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

經(jīng)開區(qū)院公訴刑不訴〔2020〕64號(hào)

被不起訴人扶某某，男，1981年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3621241981********，漢族，高中文化程度，贛州**物流有限公司股東，出生地江西省贛州市大余縣，戶籍所在地江西省贛州市大余縣南安鎮(zhèn)**街**路**號(hào)。因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，于2019年1月18日被贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局刑事拘留，2019年2月15日被贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)彛?019年8月23日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人扶某某、肖某甲、肖某乙涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，于2019年8月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，于2019年8月23日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。期間，因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限二次（2019年9月24日至2019年10月8日、2019年12月7日至2019年12月21日），因事實(shí)不清、證據(jù)不足退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次（2019年10月8日至2019年11月6日）。

經(jīng)依法審查查明：

2017年,肖某甲（同案不起訴）成立贛州**物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱麥香醇公司），在沒有取得食鹽批發(fā)許可證的情況下，麥香醇公司與中鹽新干鹽化有限公司（以下簡(jiǎn)稱中鹽公司）簽訂食鹽配送協(xié)議，商定采取1+1模式（即經(jīng)銷商成立一個(gè)物流公司，中鹽公司委派一名業(yè)務(wù)員）從事食鹽經(jīng)銷業(yè)務(wù)，自此麥香醇公司從中鹽公司批發(fā)食鹽然后加價(jià)在贛州市崇義縣批發(fā)銷售。

2018年7月，被不起訴人扶某某入股麥香醇公司并任公司副總經(jīng)理，占股40%，公司總經(jīng)理及法人為肖某甲，占股60%。扶某某入股麥香醇公司后提出擴(kuò)大食鹽經(jīng)銷范圍，為此肖某甲代表麥香醇公司與中鹽公司重新簽訂食鹽配送協(xié)議，中鹽公司將贛州市崇義縣、大余縣、信豐縣、全南縣等15個(gè)縣的經(jīng)銷代理權(quán)授予麥香醇公司,經(jīng)銷模式仍為1+1模式，為此，中鹽公司聘任肖某乙（同案不起訴）為中鹽公司業(yè)務(wù)員并授權(quán)肖某乙在贛州市范圍內(nèi)發(fā)展業(yè)務(wù)員，此后，除肖某甲、肖某乙自行經(jīng)營(yíng)的崇義縣和扶某某自行經(jīng)營(yíng)的大余縣外，扶某某、肖某乙發(fā)展了信豐的古某某、全南縣的譚某某、定南縣的賴某某為中鹽公司的二級(jí)代理商，隸屬于麥香醇公司。自此，麥香醇公司從中鹽公司批發(fā)食鹽，然后每噸加價(jià)500元左右批發(fā)銷售給二級(jí)代理商，二級(jí)代理商再每噸加價(jià)1000元左右，再批發(fā)銷售給縣里的零售商。各二級(jí)代理商的銷售款全部交給中鹽公司賬戶，中鹽公司扣除出廠價(jià)后其余部分作為經(jīng)銷商的利潤(rùn)返還給麥香醇公司，麥香醇公司在扣除出廠價(jià)和麥香醇公司的利潤(rùn)部分后再與二級(jí)代理商結(jié)算，其中肖某乙等業(yè)務(wù)員的工資、五險(xiǎn)一金表面上由中鹽公司發(fā)放，實(shí)質(zhì)上也從麥香醇公司的利潤(rùn)中扣除。

經(jīng)贛州東升會(huì)計(jì)司法鑒定所鑒定：

（一）2018年8月至2019年1月期間，肖某甲、扶某某通過麥香醇公司銷售食鹽共計(jì)721.1527噸，銷售收入共計(jì)1448317.64元，賺取差價(jià)302307.89元。

（二）2018年8月至2019年1月期間，肖某甲、肖某乙在崇義縣銷售食鹽共計(jì)96.2255噸，銷售收入共計(jì)221504.20元，賺取差價(jià)共計(jì)79389.83元。

（三）2018年8月至2019年1月期間，扶某某在大余縣銷售食鹽共計(jì)383.8572噸，銷售收入共計(jì)631564.44元，賺取差價(jià)共計(jì)233635.70元

案發(fā)后，肖某甲、肖某乙共向贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局退贓381697.72元，扶某某向贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局退贓253635.7元。

肖某甲于2019年1月17日經(jīng)傳喚到公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查，肖某乙于2019年1月17日經(jīng)傳喚到公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查，扶某某于2019年1月17日在大余縣被公安局機(jī)關(guān)抓獲歸案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證：賬本、電腦、手機(jī)等；2.書證：受案登記表、常住人口信息等書證；3.鑒定意見:贛東司會(huì)字[2019]第14號(hào)司法鑒定意見書；4.視聽資料：同步錄音錄像光盤；5.電子數(shù)據(jù)：微信聊天記錄等；6.辨認(rèn)筆錄：王某某等人的辨認(rèn)筆錄；7.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；8.證人證言：證人王某某等25人的證言；9.被不起訴人的供述和辯解：被不起訴人扶某某、同案人肖某甲、同案人肖某乙的供述和辯解。

本案肖某甲、扶某某成立麥香醇公司，在未取得食鹽批發(fā)許可證的情況下，從具有定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)資質(zhì)的中鹽公司批發(fā)食鹽，然后加價(jià)批發(fā)銷售至上猶縣**的二級(jí)代理商，同時(shí)，扶某某作為大余縣的二級(jí)代理商，再加價(jià)批發(fā)銷售至本縣的零售商，銷售食鹽分別為817.3噸和1105噸。

根據(jù)修訂后的《食鹽專營(yíng)辦法》和2002年最高人民檢察院的《關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，被不起訴人扶某某及肖某甲、肖某乙的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，依法均應(yīng)追究刑事責(zé)任。

2020年最高人民檢察院頒布決定，決定廢止2002年最高人民檢察院《關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體適用法律若干問題的解釋》，該決定自2020年4月1日起施行。根據(jù)《決定》，違規(guī)經(jīng)營(yíng)食鹽的不再以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任，根據(jù)“從舊兼從輕”和“有利于犯罪嫌疑人”的刑事政策，本案被不起訴人扶某某及肖某甲、肖某乙的行為不再以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。

因此，《決定》施行后，被不起訴人扶某某及肖某甲、肖某乙的行為不再認(rèn)為是犯罪。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條的規(guī)定，決定對(duì)被不起訴人扶某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院　　

2020年8月12日

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