湖南省冷水江市人民檢察院

不起訴決定書

冷檢公訴刑不訴〔2020〕17號(hào)

被不起訴人成某甲，男，1974年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4325011974********，漢族，中專文化，經(jīng)商，戶籍所在地湖南省婁底市婁星區(qū)**辦事處**居委會(huì)**組，現(xiàn)住婁底市婁星區(qū)**棟**室。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年4月24日被冷水江市公安局監(jiān)視居住，同年5月18日被該局取保候?qū)?。因違反取保候?qū)徱?guī)定，于2019年7月17日被該局刑事拘留，同年8月23日經(jīng)本院批準(zhǔn)，于次日被冷水江市公安局逮捕，于2020年1月13日經(jīng)本院決定被取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人戴曉晨，湖南人和律師事務(wù)所律師。

本案由冷水江市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人成某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年11月22日向本院移送審查起訴。因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足退回冷水江市公安局補(bǔ)充偵查二次（自2020年1月2日至1月7日、自2020年2月19日至3月19日），因案情復(fù)雜延長(zhǎng)審查起訴期限三次（自2019年12月23日至2020年1月6日、自2020年2月8日至2月22日、自2020年4月20日至5月4日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴人成某甲伙同肖某甲（已起訴）、成某乙、匡某某（均不訴）、劉某甲（另案處理）等于2016年6月至2017年11月期間，實(shí)施串通投標(biāo)行為四次，具體犯罪事實(shí)如下：

1.2016年8月，被不起訴人成某甲與劉某甲共同商量由劉某甲出資，成某甲聯(lián)系公司，共同操作串通投標(biāo)湖南省新化縣**項(xiàng)目區(qū)2016年坡耕地水土流失綜合治理工程項(xiàng)目。后成某甲通過朱某某（另案處理）聯(lián)系湖南省**水電工程建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）等多家公司串通投標(biāo)報(bào)價(jià)該項(xiàng)目。2016年9月30日，**公司以701.4331萬元的報(bào)價(jià)中標(biāo)。成某甲通過該項(xiàng)目違法所得人民幣48萬元。

2.2016年9月，被不起訴人成某甲與劉某甲共同商量由劉某甲出資，成某甲聯(lián)系公司，共同操作串通投標(biāo)婁底市**新區(qū)**項(xiàng)目。成某甲聯(lián)系婁底**建設(shè)有限公司、湖南省**建筑工程有限公司、婁底市**建筑工程有限公司，并通過曾某某（另案處理）聯(lián)系湖南省婁底市**工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱婁底**工程公司）圍標(biāo)該項(xiàng)目。在成某甲等的操作下，于2016年10月8日婁底**工程公司以1857.6451萬元的報(bào)價(jià)中標(biāo)。成某甲通過該項(xiàng)目違法所得人民幣128.5萬元。

3.2017年9月，肖某乙（已起訴）出資要肖某甲想辦法獲得婁底**改線工程（**路-**殿）K3+186.684-K7+708.876道路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)。肖某甲通過李某甲介紹先后認(rèn)識(shí)了被不起訴人成某甲、匡某某，其二人均同意幫助肖某甲串通投標(biāo)該項(xiàng)目。成某甲從招標(biāo)代理公司湖南**管理有限公司婁底分公司法人代表李某乙（另案處理）處獲得了招標(biāo)文件，并要求肖某甲按照招標(biāo)文件尋找公司圍標(biāo)?？锬衬硯椭つ臣茁?lián)系了安徽**工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱安徽**公司）、湖南**建設(shè)有限公司參與圍標(biāo)。此時(shí)，成某乙企圖通過圍標(biāo)的方式中標(biāo)該項(xiàng)目牟利，亦按照成某甲提供的招投標(biāo)文件聯(lián)系了株洲**建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱株洲**公司）、湖南**工程有限公司、湖南**工程有限公司等三家公司參與圍標(biāo)。在成某甲的建議下，肖某甲與成某乙達(dá)成合作共同參與圍標(biāo)，并商量若中標(biāo)，各占股50%。在技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)期間，成某甲等控制的株洲**、安徽**、湖南**位列前三。商務(wù)標(biāo)競(jìng)標(biāo)中，株洲**公司以6327.7015萬元的報(bào)價(jià)中標(biāo)。中標(biāo)后，參與投標(biāo)該項(xiàng)目的劉某乙（已不訴）以技術(shù)標(biāo)第二名安徽**公司資質(zhì)造假為名向業(yè)主單位婁底市婁星**建設(shè)投資有限公司申訴請(qǐng)求對(duì)該項(xiàng)目重新進(jìn)行招標(biāo)，致使中標(biāo)通知書未能下發(fā)。成某甲與成某乙、肖某甲等為順利發(fā)放中標(biāo)通知書，商量后各出讓工程項(xiàng)目12.5%的股份給劉某乙，要求劉某乙不要申訴。劉某乙同意后撤回了申訴。2017年11月28日，中標(biāo)通知書發(fā)放。中標(biāo)通知書下發(fā)后，成某乙以288萬元的價(jià)格將自己37.5%的股份轉(zhuǎn)賣給劉某乙，肖某甲為讓劉某乙出資該項(xiàng)目的后續(xù)施工，出讓2.5%的股份給劉某乙，劉某乙占股65%，肖某甲占股35%。因資金短缺，劉某乙于2018年8月2日，將持有的股份以838萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)賣給肖某乙、謝某某、肖某甲施工建設(shè)。成某甲通過該項(xiàng)目違法所得人民幣43萬元、匡某某違法所得人民幣44萬元，成某乙違法所得人民幣250萬元、株洲**公司違法所得人民幣9萬元、安徽**公司違法所得7萬元、湖南**工程有限公司違法所得人民幣8萬元、湖南**建設(shè)有限公司違法所得人民幣2萬元。

4.2017年11月，被不起訴人成某甲與肖某甲商量通過串通投標(biāo)的方式獲得新化**至冷水江**路**段的工程項(xiàng)目后再轉(zhuǎn)賣他人牟利。此后肖某甲通過劉某丙（另案處理）介紹認(rèn)識(shí)曹某某（另案處理），曹某某曹某某答應(yīng)出資520萬元購買該項(xiàng)目并給肖某甲50萬元作為前期運(yùn)作費(fèi)用。肖某甲通過匡某某聯(lián)系湖南省**建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱湖南**公司）、河南**建設(shè)有限公司、岳陽**工程有限公司參與串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。2018年1月10日，湖南**公司以4546.1365萬元的報(bào)價(jià)中標(biāo)。成某甲通過該項(xiàng)目違法所得人民幣240萬元、匡某某違法所得人民幣41萬元、湖南**公司違法所得人民幣3萬元、河南**建設(shè)有限公司違法所得人民幣4萬元、岳陽**工程有限公司違法所得人民幣6萬元。

案發(fā)后，被不起訴人成某甲被民警抓獲到案，如實(shí)供述了自己的罪行，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并退繳違法所得人民幣459.5萬元。

本院認(rèn)為，被不起訴人成某甲實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為。在共同犯罪中，成某甲起主要作用，系主犯，但犯罪情節(jié)輕微，具有立功、坦白、退贓、認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕、減輕，從寬處理情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)成某甲不起訴。

被不起訴人成某甲的違法所得，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十四條的規(guī)定，依法予以追繳；有關(guān)涉案人員、公司的違法所得，依法處置。

湖南省冷水江市人民檢察院　　

2020年4月30日