竹溪縣人民檢察院

不起訴決定書

鄂溪檢刑檢刑不訴〔2020〕15號

被不起訴人徐某甲，男，1966年**月**日出生，身份證號碼4110241966********，漢族，初中文化，個(gè)體經(jīng)營者（湖北**園林綠化工程責(zé)任有限公司法人）,戶籍所在地河南省許昌市鄢陵縣，現(xiàn)住湖北省十堰市茅箭區(qū)**路**號**幢**單元**室。因涉嫌串通投標(biāo)罪，經(jīng)竹溪縣公安局決定，于2019年9月24日被刑事拘留，同年10月17日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由竹溪縣公安局執(zhí)行。于2019年12月10日被竹溪縣公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人黃俊，湖北武當(dāng)律師事務(wù)所律師。

本案由十堰市監(jiān)察委員會(huì)移送十堰市公安局，十堰市公安局指定竹溪縣公安局管轄，并經(jīng)十堰市人民檢察院批復(fù),?同意指定由本院審查起訴。竹溪縣公安局偵查終結(jié)后，以被不起訴人徐某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年4月24日向本院移送起訴。本院受理后，于同月26日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間，因案情重大、復(fù)雜，延長審查起訴期限一次（自2020年5月25日至6月8日）；因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，退回補(bǔ)充偵查一次（自2020年6月8日至同月29日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年6月十堰市**局接到**機(jī)場東西兩側(cè)郊野公園建設(shè)工程（以下簡稱**機(jī)場綠化項(xiàng)目）立項(xiàng)任務(wù)后，十堰市**局原局長徐某某（另案處理）與設(shè)計(jì)單位推薦的同案犯楊某某（另案起訴）及桂某某（招標(biāo)代理公司**、另案起訴）?在**酒店吃飯期間，徐某某表示有意讓楊某某取得該工程項(xiàng)目，并讓桂某某配合幫助楊某某中標(biāo)。

在招投標(biāo)過程中，桂某某與十堰市**局簽訂了**機(jī)場綠化項(xiàng)目招標(biāo)代理合同。桂某某建議以有利于楊某某的條件來設(shè)置項(xiàng)目招標(biāo)資格預(yù)審公告，徐某某對此予以默認(rèn)，桂某某并將此情況預(yù)先告知了楊某某。楊某某在**機(jī)場綠化項(xiàng)目招標(biāo)資格預(yù)審公告發(fā)布前，借用杭州**環(huán)境工程有限公司、杭州**市政園林工程有限公司等十余家從事園林綠化施工資質(zhì)條件公司的資質(zhì)報(bào)名參與投標(biāo)。同案犯王某某（另案起訴）借用深圳市**建設(shè)（集團(tuán)）有限公司、江蘇**花卉景觀工程有限公司等公司的資質(zhì)報(bào)名參與投標(biāo)；被不起訴人徐某甲借用河南省***園林工程有限公司、河南**園林綠化工程有限公司、河南**園林工程有限公司、鄢陵縣**園林綠化工程有限公司的資質(zhì)報(bào)名參與投標(biāo)；同案犯汪某某借用江西**建設(shè)集團(tuán)有限公司、江西**園林公司、**園林公司資質(zhì)報(bào)名參與投標(biāo)；袁某某借用江西**景觀建設(shè)集團(tuán)有限公司的資質(zhì)報(bào)名參與投標(biāo)。

2016年8月10日，**機(jī)場綠化項(xiàng)目招標(biāo)資格預(yù)審公告正式掛網(wǎng)發(fā)布。資格預(yù)審后，被不起訴人徐某甲借用的河南**園林工程有限公司、鄢陵縣**園林綠化工程有限公司取得競標(biāo)資格，同案犯楊某某為了取得該項(xiàng)目的競標(biāo)資格，便讓王某某出面以57.4萬元的價(jià)格從被不起訴人徐某甲手中購買河南**園林工程有限公司等兩家公司資質(zhì)使用權(quán)。被不起訴人徐某甲明知楊某某、王某某串通投標(biāo)而積極提供幫助，將其所控制的入圍公司資質(zhì)的競標(biāo)權(quán)以57.4?萬元出賣給楊某某。案發(fā)后,其已退清全部違法所得。

本院認(rèn)為，被不起訴人徐某甲實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為，但因其在共同犯罪中起次要作用，犯罪情節(jié)輕微，具有認(rèn)罪認(rèn)罰、坦白、積極退贓等從輕處罰的情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對徐某甲不起訴。

扣押的贓款由有關(guān)部門依法上繳國庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????竹溪縣人民檢察院

2020年7月29日