廣西壯族自治區(qū)北海市銀海區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

北銀檢刑不訴〔2020〕17號

被不起訴人徐某某，女，1988年**月**日出生，居民身份證號碼：4505211988********，漢族，初中文化，職員，戶籍所在地：廣西合浦縣**鎮(zhèn)**村**隊**號，住址：廣西合浦縣山口鎮(zhèn)兩廣市**園**房。因涉嫌非法采礦罪，于2019年9月14日被北海市公安局銀海分局刑事拘留；2019年10月17日經(jīng)本院批準逮捕，次日由北海市公安局銀海分局執(zhí)行逮捕。2019年12月16日經(jīng)北海市人民檢察院批準自2019年12月19日起至2020年1月18日延長偵查羈押期限一個月。2020年1月16日經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民檢察院批準自2020年1月19日起至2020年3月18日延長偵查羈押期限二個月。

本案由北海市公安局銀海分局偵查終結(jié)，以被不起訴人徐某某涉嫌非法采礦罪，于2020年3月13日向本院移送審查起訴。本院于2020年4月13日第一次退回公安機關(guān)補充偵查，公安機關(guān)于2020年5月13日補查重報。本院自2020年6月14日起延長審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

合浦縣**鎮(zhèn)**有限責任公司（以下簡稱“甲公司”）于2003年10月27日在廣西合浦縣注冊成立，法定代表人鄭某某（另案處理）。鄭某某后于2008年8月12日成立北海**集團有限公司（以下簡稱“乙公司”），企業(yè)類型為自然人投資或控股的有限責任公司，公司辦公地點位于廣西合浦縣**鎮(zhèn)，法定代表人鄭某某。乙公司成立后，甲公司的所有人員均統(tǒng)一歸入乙公司花名冊，由乙公司管理層統(tǒng)一管理，甲公司沒有以公司的名義選舉或任命公司的管理人員，也不進行獨立核算，而是以乙公司的領(lǐng)導(dǎo)層作為甲公司的領(lǐng)導(dǎo)層，甲公司的重大事務(wù)均由乙公司的領(lǐng)導(dǎo)層研究決定，乙公司的財務(wù)人員及部分二層領(lǐng)導(dǎo)分別在甲公司處理對應(yīng)事務(wù)或任職，甲公司的支出及收入均由乙公司統(tǒng)一開支及管理。鄭某某實際上對兩家公司的進行統(tǒng)一控制和管理。

2010年10月，乙公司以甲公司的名義向各級政府申請并經(jīng)相關(guān)政府批準后，承建廣西合浦縣沙田鎮(zhèn)新港碼頭一期工程和沙田一級漁港擴建工程，在采得相關(guān)的海域使用權(quán)證及施工許可后，甲公司開始進行新港碼頭、沙田一級漁港的建設(shè)以及港池、海上航道的疏浚工作。鄭某某為謀取非法利益，明知乙公司及甲公司均未取得海上采礦的采礦許可證，仍以乙公司的名義，對外宣稱為建設(shè)碼頭需要疏浚航道，先后邀集他人安排或駕駛抽沙船、運沙船到沙田海域海面，由乙公司相關(guān)部門的員工指揮上述抽沙船、運沙船等在施工海上航道內(nèi)及超越航道之外進行開采海砂作業(yè)，所采得的海砂均以甲公司的名義對外銷售。乙公司及甲公司相關(guān)部門按照工作流程，由工程組勘探海域、海上組抽采海砂、地磅室過磅稱重、砂場組篩檢沖洗、收費大廳辦理船舶簽證及收取費用、財務(wù)室記賬報稅及收付款等，共同完成海砂開采及銷售等一系列行為。被不起訴人徐某某在案發(fā)前在乙公司收費大廳任主任，依照收費大廳職責負責為購砂客戶辦理船舶簽證，收取客戶的港口建設(shè)費及碼頭管理費，并將數(shù)據(jù)及資金匯總上報公司。2015年至2019年案發(fā)時，乙公司以甲公司名義向稅務(wù)機關(guān)報稅的銷售海砂收入為人民幣4.6775455864億元。被不起訴人徐某某按照公司安排的崗位履行職責，對公司的非法采礦行為雖然有幫助作用，但不直接參與非法采礦，在整個非法采礦環(huán)節(jié)中作用較輕。

本院認為，徐某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有從犯可減輕處罰、認罪認罰可從寬處理等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對徐某某不起訴。

徐某某被偵查機關(guān)扣押的現(xiàn)金人民幣23183元、U盤1個由偵查機關(guān)依法處理；由偵查機關(guān)扣押的港澳通行證、護照各1本及手機1臺、銀行卡3張等個人物品依法予以返還徐某某。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????北海市銀海區(qū)人民檢察院

2020年6月28日