四川省宜賓市敘州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

宜敘檢訴刑不訴〔2020〕3號

被不起訴人徐某某，男性，1987年**月**日出生，居民身份證號碼5115021987********，漢族，中專文化，宜賓**有限公司法人代表，戶籍所在地四川省宜賓市敘州區(qū)，住敘州區(qū)**鎮(zhèn)**村**組**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月13日被宜賓市公安局?jǐn)⒅輩^(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

????本案由宜賓市公安局?jǐn)⒅輩^(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人徐某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月28日向本院移送審查起訴。本院于2019年11月25日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年12月18日補(bǔ)查重報。

經(jīng)本院依法審查查明：

2015年，徐某某與原宜賓市翠屏區(qū)**鎮(zhèn)**村**組、**組10余戶村民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（約19畝），使用期限至2029年止，用于發(fā)展種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。之后，徐某某私自將自己的和流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地部分用于挖池塘養(yǎng)龍蝦。2016年,徐某某的龍蝦養(yǎng)殖場被水淹，遂改為建游泳池。2016年1月至8月期間，徐某某三次向被不起訴人王某某借款計(jì)60萬元，用于養(yǎng)殖場和游泳池的建設(shè)。2016年8月，徐某某與王某某達(dá)成協(xié)議，將徐某某在**鎮(zhèn)**村的所有投資建設(shè)的50%，作為向王某某借錢的抵押。之后，徐某某與王某某商議成立公司進(jìn)行經(jīng)營，并于2017年3月10日達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，將徐某某在**鎮(zhèn)**村的所有投資建設(shè)的60%作為王某某借款抵押。為了監(jiān)管徐某某資金收益能還清借款，王某某作為法定代表人監(jiān)管資金流向。2017年5月16日經(jīng)工商注冊登記，成立了以王某某為法人代表的**有限公司。徐某某在與王某某協(xié)商申請成立公司的同時，將龍蝦池改建為游泳池，同時修建了配套房屋等設(shè)施，并于2017年7月投入使用。

2017年3月21日，**鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)徐某某擅自占用農(nóng)用地修建房屋、游泳池等設(shè)施后，發(fā)出了責(zé)令停止違法行為通知書。9月8日，宜賓市國土資源局向**公司送達(dá)“責(zé)令改正違法行為通知書”。徐某某不顧責(zé)令仍修建和經(jīng)營，并于2018年7月至8月繼續(xù)對外經(jīng)營游泳項(xiàng)目。

經(jīng)宜賓市國土資源局鑒定，“**”項(xiàng)目建設(shè)所占用的**村**組、**組基本農(nóng)田4735.13平方米（約合7.1畝）喪失種植功能，不能繼續(xù)耕種，已造成耕地大量損毀。

案發(fā)后，徐某某、王某某如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，并對部分被損毀耕地進(jìn)行了復(fù)耕。2019年9月26日，宜賓市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局土壤肥料站、敘州區(qū)國土局、翠屏區(qū)國土局配合敘州區(qū)公安分局偵查，對整改、復(fù)耕部分進(jìn)行實(shí)地勘查。10月15日，宜賓市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局土壤肥料站作出復(fù)耕情況說明：達(dá)到種植功能，滿足作物生長條件。復(fù)耕部分（碎石路面1205.11平方米、小游泳池653.85平方米）面積達(dá)1858.96平方米（約2.787畝）。

本院認(rèn)為，徐某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有坦白情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對徐某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向宜賓市敘州區(qū)人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向宜賓市敘州區(qū)人民法院提起自訴。

宜賓市敘州區(qū)人民檢察院

2020年1月3日