西安鐵路運輸檢察院

不起訴決定書

西鐵檢二部刑不訴〔2021〕Z6號

被不起訴人徐某某，男，1973年**月**日出生，公民身份號碼2323031973********，漢族，高中文化程度，戶籍所在地黑龍江省肇東市**鄉(xiāng)**村，現(xiàn)住西安市未央?yún)^(qū)**村**社區(qū)，無業(yè)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月19日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，西安市鄠邑區(qū)人民檢察院認為無逮捕必要，對其作出不批準逮捕決定，西安市公安局鄠邑分局于2019年12月12日對其變更強制措施為取保候?qū)?；因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年12月14日被本院取保候?qū)彛斎沼晌靼彩泄簿粥傄胤志謭?zhí)行。

本案由西安市公安局鄠邑分局偵查終結(jié)，以被不起訴人徐某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年12月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，依照刑事訴訟法的有關規(guī)定，已告知被不起訴人依法享有的訴訟權利，依法訊問了被不起訴人，并審查了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。其間，因犯罪事實不清、證據(jù)不足，退回補充偵查一次（自2021年1月7日至2021年2月7日）。

西安市公安局鄠邑分局移送審查起訴認定：2014年，被不起訴人徐某某與蘇某某兩人共同出資，租用西安市**污水處理廠南側(cè)屬于未央?yún)^(qū)**村集體土地40余畝，在未經(jīng)土地部門批準的情況下，私自雇傭推土機、壓路機等機械將地面推平、壓實，用柏油渣、砂石等將地面硬化作為停車場使用，并于2015年11月18日，注冊成立西安市**停車場（現(xiàn)已注銷），法定代表人為徐某某。2016年3月7日至3月9日，浐灞生態(tài)區(qū)管委會組織相關部門對**污水處理廠南側(cè)停車場實施清理拆除，破除硬化地面。后徐某某、蘇某某將該停車場經(jīng)營至2017年年底，轉(zhuǎn)讓給楊某某（另案處理）經(jīng)營。經(jīng)鑒定，被不起訴人徐某某等人占用未央?yún)^(qū)**街道**村集體土地26.172畝，其中耕地25.130畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地0.330畝，交通運輸用地0.712畝，造成耕地種植條件的嚴重毀壞。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為西安市公安局鄠邑分局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，且無再次退回補充偵查的必要。本案現(xiàn)有證據(jù)無法證實被不起訴人徐某某非法占用農(nóng)用地的畝數(shù)及造成農(nóng)用地毀壞程度，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對徐某某不起訴。

西安鐵路運輸檢察院

2021年3月4日