瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢林刑不訴〔2018〕14號

被不起訴人徐某甲，男，曾用名徐某乙，1983年**月**日生，身份證號碼4301811983********,漢族，湖南省瀏陽市人，高中文化，務(wù)農(nóng)，住**鎮(zhèn)**村**片**組**號。2017年6月21日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被刑事拘留，2017年6月28日由瀏陽市森林公安局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴單位瀏陽市**鞭炮煙花制造有限公司、被不起訴人徐某甲、易某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年4月23日移送本院審查起訴。因該案案情復(fù)雜，在一個月時間內(nèi)無法作出決定，本院于2018年5月22日決定延長審查起訴期限半個月。因案件事實不清、證據(jù)不足，本院于2018年6月6日退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查；瀏陽市森林公安局補(bǔ)充偵查完畢后，于2018年7月5日重新移送本院審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2010年易某某以**辦事處境內(nèi)**花炮廠整體搬遷的名義準(zhǔn)備在**鎮(zhèn)**社區(qū)建廠，并邀被不起訴人徐某甲和湯某甲（未參與建廠及整改擴(kuò)建項目）合伙，口頭約定易某某占股50%，被不起訴人徐某甲和湯某甲各占25%，并按股份出資。易某某先在做好山林土地租賃并辦理了4786立方米的《使用林地審核同意書》的情況下，于2012年8月開始在**鎮(zhèn)瀏陽市**鎮(zhèn)**社區(qū)、**居委會境內(nèi)占用瀏陽市**林場（瀏陽市瀏陽**林場**分場）的山林動土，由被不起訴人徐某甲負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，采取挖機(jī)鏟除地表植被，平整土地再建筑的方式，修建花炮廠辦公樓、生產(chǎn)車間、庫房及其他附屬設(shè)施，至2013年6月建成投產(chǎn)。當(dāng)年8月30日注冊成立瀏陽市**鞭炮煙花制造有限公司，易某某將股東身份及公司法定代表人登記為兒子易某某，但實際投資及決策仍由自己負(fù)責(zé)。2016年5月，瀏陽市**鞭炮煙花制造有限公司因安全生產(chǎn)要求需要擴(kuò)建，因與林木所有權(quán)人瀏陽**林場**分場未能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議無法辦理《使用林地審核同意書》，由被不起訴人徐某甲、易某某在現(xiàn)場指揮施工，采取同樣方式繼續(xù)占用瀏陽**林場**分場林地擴(kuò)建花炮廠房，同年10月該公司完成擴(kuò)建工程。經(jīng)瀏陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查測繪，瀏陽市**鞭炮煙花制造有限公司在建廠及擴(kuò)建項目中，涉嫌占用林地總面積48.10畝。

案發(fā)后，易某某經(jīng)偵查民警電話通知主動到案，但存在拒簽傳喚證、筆錄文書等行為；偵查過程中因?qū)g陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院調(diào)查報告不服，于2017年8月至9月，以編寫廠房建設(shè)項目使用林地可行性論證報告的名義委托湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計研究總院出具了《使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表》，認(rèn)為公司占用林地面積只有1.2478公頃，要求公安機(jī)關(guān)采信，但審查發(fā)現(xiàn)，其提供數(shù)據(jù)與實際情況明顯不符，且湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計研究總院該項目的負(fù)責(zé)人李某某也明確表示，《使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表》不是鑒定意見，不能作為定案的依據(jù)；2018年4月19日，瀏陽市**鞭炮煙花制造有限公司主動和瀏陽市瀏陽**林場就該公司在擴(kuò)建廠房占用林場造林山20.09畝達(dá)成林木補(bǔ)償協(xié)議，瀏陽市**鞭炮煙花制造有限公司一次性補(bǔ)償瀏陽市瀏陽**林場41800元整，并取得瀏陽市瀏陽**林場的諒解。案發(fā)后，瀏陽市**鞭炮煙花制造有限公司對廠區(qū)內(nèi)沒有使用的部分動土區(qū)域進(jìn)行了植樹復(fù)綠。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：①瀏陽市森林公安局調(diào)取證據(jù)清單、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、使用林地審核同意書、林業(yè)局請示報告單、土地租用協(xié)議、林權(quán)證、碼單、阻工光盤、鑒定聘請書、鑒定意見通知書、說明、可行性論證合同、責(zé)令停止違法行為通知書、情況說明、企業(yè)投資項目備案證、搬遷審批表、挖機(jī)記工單、林木處置、補(bǔ)償協(xié)議，諒解書、醫(yī)院診斷書、安全生產(chǎn)許可證、航拍圖、復(fù)綠照片、執(zhí)法視頻、防火隔離帶照片、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員資格證，到案經(jīng)過，戶籍及現(xiàn)實表現(xiàn)證明等書證；②證人易某某、湯某甲、肖某某、湯某乙、湯某丙、徐某丙、張某甲、彭某某、胡某某、陳某某、周某甲、姜某某、劉某某、孔某甲、黃某某、湯某丁、周某乙、孔某乙、張某乙、魯某某、李某某、潘某某、徐某丁、熊某某、趙某某證言；③瀏陽市**鞭炮煙花制造有限公司占用林地調(diào)查報告；④現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場勘查圖、照片；⑤被不起訴人徐某甲供述。

本院認(rèn)為，被不起訴人徐某甲實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕的情節(jié)：一是被不起訴人徐某甲系初犯；二是被不起訴人徐某甲案發(fā)后如實供述犯罪事實，且認(rèn)罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)并取得瀏陽市瀏陽**林場的諒解；三是瀏陽市**鞭炮煙花制造有限公司占用林地是為了新建廠房，擴(kuò)大生產(chǎn)，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，主觀惡性不大。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對徐某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向長沙市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向瀏陽市人民法院提起自訴。

2018年8月2日_?