望某某人民檢察院

不起訴決定書(shū)

黑望檢一部刑不訴〔2020〕41號(hào)

被不起訴人徐某某，男性，1987年**月**日出生，居民身份證2323241987********，漢族，初中，戶籍所在地黑龍江省綏化市望某某，住望某某**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室，因涉嫌詐騙罪，經(jīng)望某某公安局決定，于2020年3月31日被望某某公安局取保候?qū)彙?/span>

????本案由黑龍江省望某某公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人徐某某涉嫌詐騙罪，于2020年7月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人,依法訊問(wèn)了被不起訴人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2015年5月8日牛某某同后頭村簽訂項(xiàng)目承接運(yùn)營(yíng)合同，將望某某民宗局扶貧后頭村的1000平方米牛舍承接，期限為10年，2015年11月20日，被不起訴人徐某某與牛某某簽訂合作協(xié)議，甲方牛某某出資20萬(wàn)元，提供場(chǎng)地，負(fù)責(zé)辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照；乙方徐某某，負(fù)責(zé)建設(shè)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金籌集，利益按投資比例分配進(jìn)行合作。

2016年5月4日，黑龍江省畜牧獸醫(yī)局、黑龍江省財(cái)政廳發(fā)布關(guān)于申報(bào)2016“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目的通知，即黑牧綜【2016】16號(hào)省扶持項(xiàng)目。2016年5月31日牛某某，徐某某申請(qǐng)成立望某某**鄉(xiāng)**肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，法人牛某某，個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在地**鄉(xiāng)**村**屯，占地10000平方米。接手后不久，牛某某發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投入很大，牛行也不好，人員工資高，風(fēng)險(xiǎn)太大，又趕上老婆得了重病，離不開(kāi)人，沒(méi)精力和心情參與經(jīng)營(yíng)，就口頭提出讓徐某某自己干吧，徐某某同意了牛某某退出請(qǐng)求。

2016年6月份，由徐某某申報(bào)“兩牛一豬”項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資648.1萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)348.1萬(wàn)元，購(gòu)牛款300萬(wàn)元。將“承接后頭村上的兩棟牛舍”進(jìn)行了改造,打了地面,建了牛槽,飲水和飼料庫(kù),青儲(chǔ)室,儲(chǔ)糞場(chǎng),道路硬化,圍欄等配套設(shè)施,連同2016年擴(kuò)建的兩棟牛舍以新建的名義共計(jì)2000平方米牛舍和配套設(shè)施報(bào)望某某發(fā)展和改革局申請(qǐng)立項(xiàng)備案。經(jīng)過(guò)望某某先鋒國(guó)土所用地審批，環(huán)境保護(hù)局的環(huán)境評(píng)估合格，于2017年2月13日，育肥牛養(yǎng)殖場(chǎng)考核驗(yàn)收評(píng)分表，望某某**鄉(xiāng)**肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)過(guò)縣財(cái)政局、畜牧獸醫(yī)局驗(yàn)收獲得86分，驗(yàn)收合格后，獲得省扶持款60萬(wàn)元，用于養(yǎng)牛。后因項(xiàng)目申報(bào)中，存在隱瞞事實(shí)情況，縣財(cái)政局、畜牧獸醫(yī)局下發(fā)資金收繳通知書(shū)，2019年7月徐某某將省扶持款60萬(wàn)元反還給畜牧獸醫(yī)局。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)：

1.??書(shū)證:

（1）黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處，關(guān)于“兩牛一豬”項(xiàng)目原址新建的說(shuō)明：按照《黑龍江省畜牧獸醫(yī)局?黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于申報(bào)2016年“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目的通知》，我省2016年啟動(dòng)實(shí)施的“兩牛一豬”項(xiàng)目，利用原址土地，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)除生活管理區(qū)外的其他土建工程并配備相應(yīng)設(shè)備的項(xiàng)目視為新建項(xiàng)目，符合政策要求，由項(xiàng)目所在市縣負(fù)責(zé)篩選、審核和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

（2）望某某畜牧綜合服務(wù)中心情況說(shuō)明

養(yǎng)殖圈舍在未達(dá)到使用條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行地面硬化、配套食槽、飲水等設(shè)施視為改建項(xiàng)目；利用原養(yǎng)殖場(chǎng)空閑場(chǎng)地，新增的養(yǎng)殖圈舍、料庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施視為擴(kuò)建項(xiàng)目，以上改建和擴(kuò)建項(xiàng)目均可視為新建，符合黑牧綜【2016】16號(hào)文件第一項(xiàng)要求。

（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照**鄉(xiāng)**肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)者牛某某。

2．證人證言

（1）證人趙某某證言:

在2015年10月26日民宗局建的兩棟牛舍交給**村時(shí)是兩棟空房,我是建筑牛舍的中間人,交接時(shí)我在場(chǎng)了。

（2）證人那某某證言:

2016年6月份**肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)“兩牛一豬”項(xiàng)目補(bǔ)貼,第一要有土地審批手續(xù),發(fā)改委必須立項(xiàng)；第二要有環(huán)境影響評(píng)估手續(xù)；第三要有建設(shè)實(shí)施方案。**肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)全部符合這些申報(bào)條件。

3.犯罪嫌疑人供述與辯解

被不起訴人徐某某的供述與辯解：

2015年10月末承接**村上的1000平牛舍是個(gè)空殼,當(dāng)時(shí)承接時(shí)已經(jīng)是冬天了。在2016年時(shí)我又打了地面，建了牛槽和飲水設(shè)備進(jìn)行了改建，達(dá)到能養(yǎng)牛了。之后我就跟我擴(kuò)建的1000平方米牛舍在一起申報(bào)“兩牛一豬”項(xiàng)目。補(bǔ)助我60萬(wàn)元，我用于購(gòu)買(mǎi)飼料了。在2019年7月份?我又把這60萬(wàn)元返回畜牧局了。

????本院認(rèn)為，徐某某的上述行為，根據(jù)對(duì)望某某**鄉(xiāng)**肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)反饋問(wèn)題的核查報(bào)告，證實(shí)**鄉(xiāng)**肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)第一棟、第二棟牛舍產(chǎn)權(quán)歸靈山鄉(xiāng)**村所有。而后徐某某將**村1000平方米牛舍承包,2016年進(jìn)行改建及室內(nèi)維修,用于**肉牛養(yǎng)殖,另外自己還新建了1000平方米牛舍,于2016年申報(bào)了“兩牛一豬”扶持項(xiàng)目。從時(shí)間上看，養(yǎng)殖場(chǎng)接手后在2016年開(kāi)始改建兩棟牛舍，符合黑牧綜（2016）16號(hào)文件，扶持對(duì)象和扶持范圍的要求?？陀^上也沒(méi)有實(shí)施虛構(gòu)事實(shí)隱瞞真相的欺詐行為,其行為不符合詐騙罪的構(gòu)成要件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款之規(guī)定，對(duì)其作絕對(duì)不起訴。

望某某人民檢察院

2020年8月14日

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