廣西壯族自治區(qū)貴港市港北區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

港北檢公刑不訴〔2016〕2號

被不起訴人楊某甲，男，1960年**月**日出生，居民身份證號碼4525021960********，漢族，大專文化，貴港市**局**管理所**，現(xiàn)抽調(diào)到貴港市港北區(qū)**整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“港北區(qū)**辦”）工作，并任**組組長，戶籍所在地廣西壯族自治區(qū)貴港市港北區(qū)，住貴港市港北區(qū)**鄉(xiāng)**街**號院**幢**單元**室。因涉嫌犯受賄罪，于2015年9月16日經(jīng)本院決定拘留，次日被貴港市公安局港北分局執(zhí)行，同年9月30日經(jīng)貴港市人民檢察院決定逮捕，同日被貴港市公安局港北分局執(zhí)行逮捕。本院于2016年5月26日決定變更強制措施為取保候?qū)?，次日由貴港市公安局港北分局執(zhí)行。

本案由本院反瀆職侵權(quán)局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某甲涉嫌犯受賄罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪，于2015年12月26日移送審查起訴。期間，延長審查起訴期限一個半月，退回偵查部門補充偵查二次。

本院反瀆職侵權(quán)局移送審查起訴認(rèn)定:?被不起訴人楊某甲在貴港市**支隊**大隊工作期間，其在負(fù)責(zé)查處轄區(qū)范圍內(nèi)違反**資源法律法規(guī)行為的過程中，徇私舞弊，對應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，只是以行政處罰替代;?此外，被不起訴人楊某甲在被抽調(diào)至港北區(qū)**工作辦公室工作期間，在開展**工作過程中，利用職務(wù)上的便利，非法收受違法建設(shè)戶送給的好處費，為違法建設(shè)戶謀取利益。具體事實如下:

一、涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件犯罪的事實

（一）2011年6月，被不起訴人楊某甲在貴港市**支隊**大隊工作期間，發(fā)現(xiàn)高某某經(jīng)營的貴港市**廠在沒有取得用地手續(xù)和采礦許可手續(xù)的情況下，非法占用貴港市港北區(qū)**鎮(zhèn)**村耕地4660.3平方米（折合6.99畝），并非法開采粘土礦12176.7立方米，為此，貴港市**支隊**大隊對高某某涉嫌非法采礦行為立案調(diào)查。立案后，被不起訴人楊某甲參與該起案件的調(diào)查，并對高某某經(jīng)營的貴港市**廠違反國土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行現(xiàn)場勘察、對相關(guān)證人進(jìn)行調(diào)查取證，依據(jù)法律規(guī)定，高某某的行為已涉嫌非法采礦犯罪，按規(guī)定需要追究高某某的刑事責(zé)任，應(yīng)將該案件移送公安機關(guān)處理。被不起訴人楊某甲作為該起案件的承辦人，其在負(fù)責(zé)調(diào)查處理這起案件時，只是責(zé)令高某某停止開采，限期拆除采礦設(shè)備，沒收非法開采粘土礦，并處以7OOOO元罰款。被不起訴人楊某甲徇私舞弊沒有將高某某涉嫌非法采礦行為移送公安部門處理，而是以行政處罰代替。

（二）2011年下半年，被不起訴人楊某甲等人在對轄區(qū)內(nèi)違反國土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行巡查的過程中，發(fā)現(xiàn)貴港市港北區(qū)**鎮(zhèn)**村民委員會（簡稱**村委會）未經(jīng)批準(zhǔn)占用貴港市港北區(qū)**鎮(zhèn)**村**路交界處的土地建汽車駕駛訓(xùn)練場后，責(zé)令**村村委會立即停止國土資源違法行為。2012年3月，貴港市**支隊**大隊對**村村委會涉嫌非法占用土地行為進(jìn)行立案調(diào)查，并由被不起訴人楊某甲等人負(fù)責(zé)辦理。立案后，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)**村村委會未經(jīng)批準(zhǔn)占用貴港市港北區(qū)**鎮(zhèn)**村**路交界處的土地建設(shè)汽車駕駛訓(xùn)練場（土地現(xiàn)狀為旱地、草地），占地面積25341.77平方米（折合38.013畝），并硬化土地面積16800平方米。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條之規(guī)定，樟村村委會的行為已涉嫌非法占用農(nóng)用地，按規(guī)定需要追究**村村委會的刑事責(zé)任，應(yīng)將該案件移送公安機關(guān)處理。被不起訴人楊某甲作為該起行政案件的承辦人，在負(fù)責(zé)調(diào)查處理這起案件時，只是責(zé)令**村村委會退還非法占用的土地，恢復(fù)土地原狀，并處以760253.10元罰款。被不起訴人楊某甲徇私舞弊沒有將**村村委會涉嫌非法占用農(nóng)用地的行為移送公安部門處理，而是以行政處罰代替。

二、涉嫌受賄犯罪的事實

（一）2013年，韋某甲在貴港市港北區(qū)**鎮(zhèn)**村**村（距離**二級公路接貴港市**路約1公里處）建設(shè)房屋，因其沒有辦理土地使用手續(xù)和準(zhǔn)建手續(xù)，被港北區(qū)**工作辦公室責(zé)令停止施工。韋某甲找到貴港市**局**所工作人員韋某乙（另案處理），請求其提供幫助，以使其違法建設(shè)行為得以繼續(xù)進(jìn)行。韋某乙便找到負(fù)責(zé)該片區(qū)**工作的被不起訴人楊某甲，要求其給予關(guān)照。過后，在貴港市港北區(qū)**路**所的辦公室門口，被不起訴人楊某甲收受韋某甲通過韋某乙送給的5000元。

（二）2013年，楊某乙在貴港市港北區(qū)**村附近新建房屋，因其沒辦理土地使用手續(xù)和準(zhǔn)建手續(xù)，被港北區(qū)**工作辦公室責(zé)令停止施工。楊某乙找到負(fù)責(zé)該片區(qū)**整治工作的被不起訴人楊某甲要求其給予關(guān)照并得到被不起訴人楊某甲的同意。過后，在貴港市港北區(qū)港寶街附近，被不起訴人楊某甲收受楊某乙送給的3000元。

（三）2013年，楊某丙在貴港市港北區(qū)**路東面附近建設(shè)房屋，因其沒有辦理土地使用手續(xù)和準(zhǔn)建手續(xù)，被港北區(qū)**工作辦公室責(zé)令停止施工并強制拆除。楊某丙找到負(fù)責(zé)該片區(qū)**工作的被不起訴人楊某甲，要求其給予關(guān)照，并得到被不起訴人楊某甲的同意。過后，在貴港市新世紀(jì)廣場附近，被不起訴人楊某甲收受楊某丙送給的6000元。

（四）2013年，劉某甲在貴港市港北區(qū)**路新建房屋，因其未辦理準(zhǔn)建手續(xù)，被港北區(qū)**工作辦公室責(zé)令停止施工并強制拆除。劉某甲托其堂哥劉某乙?guī)兔φ胰耸柰P(guān)系。劉某乙找到負(fù)責(zé)該片區(qū)**工作的被不起訴人楊某甲，要求其給予關(guān)照，并得到被不起訴人楊某甲的同意。過后，在貴港市港北區(qū)中山路民政小區(qū)，被不起訴人楊某甲收受劉某甲通過劉某乙送給的5000元。

（五）2015年，李某某將其位于貴港市港北區(qū)**村附近的一間舊屋拆除，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)新房屋。因沒有辦理土地使用手續(xù)和準(zhǔn)建手續(xù)，在建設(shè)第二層房屋的過程中，被港北區(qū)**工作辦公室責(zé)令停止施工。李某某找到負(fù)責(zé)該片區(qū)**工作的被不起訴人楊某甲，要求楊某甲給予關(guān)照，并得到被不起訴人楊某甲的同意。過后，在貴港市港北區(qū)金港大道培仁中學(xué)門口附近，被不起訴人楊某甲收受李某某送給的4000元。

綜上，被不起訴人楊某甲收受他人送給的好處23000元。?案發(fā)后，被不起訴人楊某甲的家屬楊某丁代其向我院退出贓款30000元。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院認(rèn)為：在審查起訴期間，?2016年3月，最高人民法院、最高人民檢察院共同發(fā)布了《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，規(guī)定受賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)為30000元，被不起訴人楊某甲受賄人民幣23000元發(fā)生在該司法解釋之前，同時沒有證據(jù)證實其存在索賄情節(jié)及“其他較重情節(jié)”，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十二條從舊兼從輕原則，對其涉嫌受賄罪不予追訴；被不起訴人楊某甲涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，決定對楊某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2016年6月6日