湖南省吉首市人民檢察院

不起訴決定書

吉檢刑檢刑不訴〔2020〕60號(hào)

被不起訴人彭某甲，外號(hào)“彭某乙”，男，1973年**月**日出生，身份證號(hào)碼4331011973********，土家族，初中文化，戶籍所在地湖南省吉首市鎮(zhèn)**街道**路**號(hào),現(xiàn)住吉首市漩潭安置區(qū)**棟**單元**樓，系湖南省*乙工程有限公司懷化分公司業(yè)務(wù)經(jīng)理。因犯串通投標(biāo)罪，于2018年7月4日被瀘溪縣人民檢察院以犯罪情節(jié)輕微不起訴。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年4月22日被吉首市公安局刑事拘留；2019年5月28日經(jīng)吉首市人民檢察院批準(zhǔn)，次日由吉首市公安局對(duì)其執(zhí)行逮捕；2019年6月6日經(jīng)吉首市公安局決定，對(duì)其取保候?qū)彙?020年1月3日，經(jīng)本院決定對(duì)其繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>

本案由吉首市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人彭某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年1月3日向本院移送審查起訴。

本院于2020年2月18日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月18日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年4月30日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年5月28日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年2月4日、2020年4月19日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年至2017年期間，在湖南省**縣**鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目（主體）工程招投標(biāo)過程中，被不起訴人彭某甲伙同他人進(jìn)行串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人利益，具體犯罪事實(shí)如下：

湖南省**縣**鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目（主體）工程造價(jià)約1.642億余元。2016年11月，在**鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目主體工程上網(wǎng)招標(biāo)前，魯某某（另案處理）通過肖某（另案處理）了解該項(xiàng)目的相關(guān)情況，后找胡某甲（另案處理）一起商量招標(biāo)文件設(shè)置，胡某甲表示根據(jù)招標(biāo)信息，最有可能中標(biāo)的是湖南省*甲工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱六建）。除魯某某外，彭某甲和杜某某（另案處理）也想競(jìng)爭(zhēng)該項(xiàng)目，杜某某最先找到六建將該項(xiàng)目提前備案，彭某甲將該項(xiàng)目匯報(bào)至湖南省*乙工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱五建）進(jìn)行備案，杜某某與彭某甲進(jìn)行合作，約定不管五建和六建哪家公司中標(biāo)都五五分成。后魯某某找到六建，六建以杜某某先備案為由拒絕了魯某某。魯某某只好掛靠湖南省*丙工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱四建），并和胡某甲、肖某商量設(shè)定有利于四建的招標(biāo)文件。在肖某和胡某甲的操作下，該項(xiàng)目第一份招標(biāo)文件只設(shè)“AAA”加分，不設(shè)其他獎(jiǎng)項(xiàng)加分，有利于四建。因招標(biāo)文件不合法，彭某甲到湘西州紀(jì)委投訴，最終招標(biāo)叫停。

招標(biāo)文件重新制作后取消了只對(duì)“AAA”加分這一規(guī)定。在新的招標(biāo)文件上網(wǎng)后，魯某某放棄掛靠四建，在羅某某和六建市場(chǎng)營(yíng)銷部業(yè)務(wù)主管張某的協(xié)調(diào)下，魯某某強(qiáng)行參與和杜某某合作共同掛靠六建。期間彭某甲通過顏某某、胡某乙、周某等人聯(lián)系了約30家公司準(zhǔn)備圍標(biāo)。開標(biāo)前幾天魯某某補(bǔ)償杜某某600萬元讓其退出該項(xiàng)目，由魯某某單人掛靠六建并投標(biāo)。期間魯某某多次威脅彭某甲，要求其退出該項(xiàng)目，在開標(biāo)前一天，雙方在長(zhǎng)沙市小天鵝KTV發(fā)生沖突，最終在羅某某的協(xié)調(diào)下彭某甲被迫接受200萬元補(bǔ)償，退出該項(xiàng)目投標(biāo)。彭某甲退出投標(biāo)后，在魯某某的要求下，其聯(lián)系的公司中有十多家參與了投標(biāo)，幫助魯某某圍標(biāo)控制報(bào)價(jià)。另外魯某某還找到段某某和陳某幫其找公司圍標(biāo)。2017年1月4日該項(xiàng)目開標(biāo)，魯某某掛靠六建進(jìn)行投標(biāo)并成功中標(biāo)，項(xiàng)目由張樂實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工。

2017年8月3日，彭某甲向湘西州委監(jiān)察委主動(dòng)交代本次串通投標(biāo)經(jīng)過。2019年3月24日，彭某甲在吉首市公安局詢問時(shí)如實(shí)陳述本次串通投標(biāo)經(jīng)過。2019年4月22日，彭某甲接湘西州紀(jì)委監(jiān)察委工作人員通知，至吉首市公安局接受訊問。彭某甲主動(dòng)上繳違法所得50萬元至湘西州紀(jì)委，湘西州紀(jì)委轉(zhuǎn)至吉首市紀(jì)委，于2020年3月5日繳存至吉首市市財(cái)政局非稅賬戶。

本院認(rèn)為，彭某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，其到案后如實(shí)供述、具有一般立功表現(xiàn)、積極退贓并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)彭某甲不起訴。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第三款的規(guī)定，涉案50萬元違法所得由吉首市紀(jì)委監(jiān)察委依法處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

湖南省吉首市人民檢察院　　

2020年6月23日

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