廣東省梅州市梅縣區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

梅縣院二部刑不訴〔2020〕Z9號

被不起訴人張某甲，男，1991年**月**日出生，身份證號碼4414021991********，漢族，**文化，廣東省*甲有限公司工程部員工，戶籍地：梅州市梅縣區(qū)**路**號，住廣州市天河區(qū)**路**號。2020年4月23日因涉嫌串通投標(biāo)罪被梅州市公安局梅縣區(qū)分局刑事拘留，同年5月30日被梅州市公安局梅縣區(qū)分局取保候?qū)?，同?月31日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由梅州市公安局梅縣區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某甲等人涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年7月29日向本院移送審查起訴。2020年8月25日，本院決定延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)本院依法審查查明：2019年2月，鐘某甲（持有廣東**實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司90%股份）得知梅縣區(qū)**站前廣場建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱**項(xiàng)目）擬進(jìn)行招標(biāo)，為使廣東*乙有限公司（以下簡稱*乙公司，由廣東**實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司持股90%）能中標(biāo)承建該項(xiàng)目，遂通過張某乙介紹認(rèn)識了余某某、被不起訴人張某甲，并通過張某乙介紹認(rèn)識經(jīng)營招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的楊某某。后鐘某甲與湯某某、廖某某以及張某乙、張某甲、余某某共同商謀促成*乙公司在**項(xiàng)目中標(biāo)承建，即在招標(biāo)過程中，有外來公司參與投標(biāo)就把標(biāo)中到廣東省*甲有限公司（以下簡稱*甲公司）并由*甲公司中標(biāo)后將項(xiàng)目交給*乙公司承建，若沒有外來公司參與投標(biāo)就把標(biāo)中到*乙公司，并約定若*乙公司中標(biāo)則給張某甲、余某某項(xiàng)目總價(jià)3.5%的好處，若*甲公司中標(biāo)則給余某某、張某甲項(xiàng)目總價(jià)2.5%的好處。余某某、張某甲則許諾給張某乙1.5%的好處。

廣東**咨詢公司擔(dān)任**項(xiàng)目招標(biāo)代理后，由李某某（楊某某妻子）任該招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。楊某某制作招標(biāo)文書，同時(shí)在招標(biāo)過程中將獲悉的報(bào)名投標(biāo)公司的信息反饋給鐘某甲、湯某某，以利于*乙公司及時(shí)掌握是否有外來公司投標(biāo)的動(dòng)向；張某甲、余某某負(fù)責(zé)聯(lián)系*甲公司子公司*丙有限公司總經(jīng)理洪某某，協(xié)商由*甲公司參與該項(xiàng)目投標(biāo)并承諾梅州公司會(huì)配合*甲公司中標(biāo)，洪某某同意并聯(lián)系廣州*丁有限公司（以下簡稱*丁公司）為*甲公司陪標(biāo)，后張某甲又聯(lián)系廣東*戊有限公司（以下簡稱*戊公司）參與投標(biāo)；湯某某、廖某某聯(lián)系廣東*己有限公司（以下簡稱*己公司，于2019年6月18日更名為廣東*庚有限公司）、廣東*辛有限公司（以下簡稱*辛公司）配合*乙公司中標(biāo)，由魏某某與湯某某、廖某某銜接陪標(biāo)事宜；鐘某甲則聯(lián)系梅州*壬集團(tuán)公司（以下簡稱*壬公司）配合*乙公司中標(biāo)，由鐘某乙與湯某某銜接陪標(biāo)事宜。

**項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布后，*乙公司、*己公司、*辛公司、*壬公司、*甲公司、*丁公司、廣州市*癸有限公司（以下簡稱*癸公司）、*戊公司、廣州市*子有限公司（以下簡稱*子公司）參與投標(biāo)報(bào)名，楊某某即把投標(biāo)報(bào)名公司情況反饋給湯某某、鐘某甲。因鐘某甲認(rèn)為張某甲、余某某聯(lián)系的*甲公司等廣州公司不可信，遂不再信任張某甲、余某某，一心謀取*乙公司中標(biāo)并要求湯某某、楊某某落實(shí)。因此，在張某甲將洪某某制作的利于*甲公司中標(biāo)的*乙公司、*己公司、*辛公司、*壬公司、*丁公司這五家公司的標(biāo)書報(bào)價(jià)下浮率發(fā)送給湯某某后，湯某某便指示廖某某將虛假的*乙公司、*己公司、*辛公司、*壬公司這四家公司的標(biāo)書報(bào)價(jià)下浮率發(fā)送給張某甲。另外，廖某某為*乙公司、*己公司、*辛公司、*壬公司統(tǒng)一制作利于*乙公司中標(biāo)的報(bào)價(jià)下浮率并向魏某某、鐘某乙反饋，后廖某某制作的報(bào)價(jià)下浮率分別被*己公司、*辛公司、*壬公司用于制作標(biāo)書參與投標(biāo)，同時(shí)由湯某某出面聯(lián)系*戊公司放棄投標(biāo)。

為達(dá)到*乙中標(biāo)的目的，2019年4月4日評標(biāo)當(dāng)日，楊某某在鐘某甲、湯某某指使下，安排李某某以*甲公司標(biāo)書未密封、所蓋公章不圓為由拒收*甲公司標(biāo)書致使*甲公司廢標(biāo)。因*乙公司、*丁公司、*壬公司因標(biāo)書內(nèi)容不規(guī)范未通過評標(biāo)初審被廢標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果為*癸公司是第一中標(biāo)候選單位、*己公司是第二中標(biāo)候選單位。因無法運(yùn)作流標(biāo)，一方面鐘某甲安排湯某某、楊某某設(shè)法將*癸公司廢標(biāo)，由楊某某安排以*癸公司標(biāo)書文件中法人簽章不是手寫簽章提出鑒定為由申請復(fù)評；一方面由鐘某甲安排湯某某聯(lián)系*己公司商謀由*己公司中標(biāo)并將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給*乙公司承建，由*乙公司支付項(xiàng)目總價(jià)1%的管理費(fèi)給*己公司，*己公司同意。2019年4月15日第二次評標(biāo)，*癸公司因法人簽章經(jīng)鑒定為電子簽章而被廢標(biāo)，*己公司順利中標(biāo)。據(jù)此，*乙公司支付20萬元作為*己公司、*辛公司的陪標(biāo)費(fèi)，并向鐘某乙支付20萬元陪標(biāo)費(fèi)。另，*乙公司還向*己公司支付該公司中標(biāo)的服務(wù)費(fèi)。

*己公司中標(biāo)后，與梅州市梅縣區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局簽訂了梅縣區(qū)**站前廣場項(xiàng)目的施工合同（合同價(jià)為121760464.5元）。后*乙公司以梅縣區(qū)**站前廣場項(xiàng)目工程項(xiàng)目部（項(xiàng)目部責(zé)任人為鐘某甲）名義與*己公司簽訂《工程項(xiàng)目部管理責(zé)任協(xié)議書》（合同價(jià)為121760464.5元），由*乙公司實(shí)際施工該項(xiàng)目并根據(jù)事前約定按工程進(jìn)度分批次向*己公司繳納工程價(jià)1%的管理費(fèi)。

本院認(rèn)為，被不起訴人張某甲結(jié)伙實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的串通投標(biāo)行為，在串通投標(biāo)共同犯罪中起次要作用，是從犯；歸案后能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，有坦白情節(jié)；在審查起訴階段能自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對張某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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梅縣區(qū)人民檢察院

2020年9月11日