廣東省梅州市梅縣區(qū)人民檢察院
不起訴決定書
梅縣院二部刑不訴〔2020〕Z9號
被不起訴人張某甲,男,1991年**月**日出生,身份證號碼4414021991********,漢族,**文化,廣東省*甲有限公司工程部員工,戶籍地:梅州市梅縣區(qū)**路**號,住廣州市天河區(qū)**路**號。2020年4月23日因涉嫌串通投標罪被梅州市公安局梅縣區(qū)分局刑事拘留,同年5月30日被梅州市公安局梅縣區(qū)分局取保候審,同年7月31日被本院取保候審。
本案由梅州市公安局梅縣區(qū)分局偵查終結,以被不起訴人張某甲等人涉嫌串通投標罪,于2020年7月29日向本院移送審查起訴。2020年8月25日,本院決定延長審查起訴期限十五日。
經本院依法審查查明:2019年2月,鐘某甲(持有廣東**實業(yè)投資集團有限公司90%股份)得知梅縣區(qū)**站前廣場建設項目(以下簡稱**項目)擬進行招標,為使廣東*乙有限公司(以下簡稱*乙公司,由廣東**實業(yè)投資集團有限公司持股90%)能中標承建該項目,遂通過張某乙介紹認識了余某某、被不起訴人張某甲,并通過張某乙介紹認識經營招標代理業(yè)務的楊某某。后鐘某甲與湯某某、廖某某以及張某乙、張某甲、余某某共同商謀促成*乙公司在**項目中標承建,即在招標過程中,有外來公司參與投標就把標中到廣東省*甲有限公司(以下簡稱*甲公司)并由*甲公司中標后將項目交給*乙公司承建,若沒有外來公司參與投標就把標中到*乙公司,并約定若*乙公司中標則給張某甲、余某某項目總價3.5%的好處,若*甲公司中標則給余某某、張某甲項目總價2.5%的好處。余某某、張某甲則許諾給張某乙1.5%的好處。
廣東**咨詢公司擔任**項目招標代理后,由李某某(楊某某妻子)任該招標代理項目負責人。楊某某制作招標文書,同時在招標過程中將獲悉的報名投標公司的信息反饋給鐘某甲、湯某某,以利于*乙公司及時掌握是否有外來公司投標的動向;張某甲、余某某負責聯(lián)系*甲公司子公司*丙有限公司總經理洪某某,協(xié)商由*甲公司參與該項目投標并承諾梅州公司會配合*甲公司中標,洪某某同意并聯(lián)系廣州*丁有限公司(以下簡稱*丁公司)為*甲公司陪標,后張某甲又聯(lián)系廣東*戊有限公司(以下簡稱*戊公司)參與投標;湯某某、廖某某聯(lián)系廣東*己有限公司(以下簡稱*己公司,于2019年6月18日更名為廣東*庚有限公司)、廣東*辛有限公司(以下簡稱*辛公司)配合*乙公司中標,由魏某某與湯某某、廖某某銜接陪標事宜;鐘某甲則聯(lián)系梅州*壬集團公司(以下簡稱*壬公司)配合*乙公司中標,由鐘某乙與湯某某銜接陪標事宜。
**項目招標公告發(fā)布后,*乙公司、*己公司、*辛公司、*壬公司、*甲公司、*丁公司、廣州市*癸有限公司(以下簡稱*癸公司)、*戊公司、廣州市*子有限公司(以下簡稱*子公司)參與投標報名,楊某某即把投標報名公司情況反饋給湯某某、鐘某甲。因鐘某甲認為張某甲、余某某聯(lián)系的*甲公司等廣州公司不可信,遂不再信任張某甲、余某某,一心謀取*乙公司中標并要求湯某某、楊某某落實。因此,在張某甲將洪某某制作的利于*甲公司中標的*乙公司、*己公司、*辛公司、*壬公司、*丁公司這五家公司的標書報價下浮率發(fā)送給湯某某后,湯某某便指示廖某某將虛假的*乙公司、*己公司、*辛公司、*壬公司這四家公司的標書報價下浮率發(fā)送給張某甲。另外,廖某某為*乙公司、*己公司、*辛公司、*壬公司統(tǒng)一制作利于*乙公司中標的報價下浮率并向魏某某、鐘某乙反饋,后廖某某制作的報價下浮率分別被*己公司、*辛公司、*壬公司用于制作標書參與投標,同時由湯某某出面聯(lián)系*戊公司放棄投標。
為達到*乙中標的目的,2019年4月4日評標當日,楊某某在鐘某甲、湯某某指使下,安排李某某以*甲公司標書未密封、所蓋公章不圓為由拒收*甲公司標書致使*甲公司廢標。因*乙公司、*丁公司、*壬公司因標書內容不規(guī)范未通過評標初審被廢標,評標結果為*癸公司是第一中標候選單位、*己公司是第二中標候選單位。因無法運作流標,一方面鐘某甲安排湯某某、楊某某設法將*癸公司廢標,由楊某某安排以*癸公司標書文件中法人簽章不是手寫簽章提出鑒定為由申請復評;一方面由鐘某甲安排湯某某聯(lián)系*己公司商謀由*己公司中標并將項目轉包給*乙公司承建,由*乙公司支付項目總價1%的管理費給*己公司,*己公司同意。2019年4月15日第二次評標,*癸公司因法人簽章經鑒定為電子簽章而被廢標,*己公司順利中標。據(jù)此,*乙公司支付20萬元作為*己公司、*辛公司的陪標費,并向鐘某乙支付20萬元陪標費。另,*乙公司還向*己公司支付該公司中標的服務費。
*己公司中標后,與梅州市梅縣區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局簽訂了梅縣區(qū)**站前廣場項目的施工合同(合同價為121760464.5元)。后*乙公司以梅縣區(qū)**站前廣場項目工程項目部(項目部責任人為鐘某甲)名義與*己公司簽訂《工程項目部管理責任協(xié)議書》(合同價為121760464.5元),由*乙公司實際施工該項目并根據(jù)事前約定按工程進度分批次向*己公司繳納工程價1%的管理費。
本院認為,被不起訴人張某甲結伙實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的串通投標行為,在串通投標共同犯罪中起次要作用,是從犯;歸案后能如實供述犯罪事實,有坦白情節(jié);在審查起訴階段能自愿認罪認罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定,不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定,決定對張某甲不起訴。
被不起訴人如不服本決定,可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。
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梅縣區(qū)人民檢察院
2020年9月11日
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