廣東省梅州市梅縣區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

梅縣院二部刑不訴〔2020〕Z9號

被不起訴人張某甲，男，1991年**月**日出生，身份證號碼4414021991********，漢族，**文化，廣東省*甲有限公司工程部員工，戶籍地：梅州市梅縣區(qū)**路**號，住廣州市天河區(qū)**路**號。2020年4月23日因涉嫌串通投標罪被梅州市公安局梅縣區(qū)分局刑事拘留，同年5月30日被梅州市公安局梅縣區(qū)分局取保候審，同年7月31日被本院取保候審。

本案由梅州市公安局梅縣區(qū)分局偵查終結，以被不起訴人張某甲等人涉嫌串通投標罪，于2020年7月29日向本院移送審查起訴。2020年8月25日，本院決定延長審查起訴期限十五日。

經本院依法審查查明：2019年2月，鐘某甲（持有廣東**實業(yè)投資集團有限公司90%股份）得知梅縣區(qū)**站前廣場建設項目（以下簡稱**項目）擬進行招標，為使廣東*乙有限公司（以下簡稱*乙公司，由廣東**實業(yè)投資集團有限公司持股90%）能中標承建該項目，遂通過張某乙介紹認識了余某某、被不起訴人張某甲，并通過張某乙介紹認識經營招標代理業(yè)務的楊某某。后鐘某甲與湯某某、廖某某以及張某乙、張某甲、余某某共同商謀促成*乙公司在**項目中標承建，即在招標過程中，有外來公司參與投標就把標中到廣東省*甲有限公司（以下簡稱*甲公司）并由*甲公司中標后將項目交給*乙公司承建，若沒有外來公司參與投標就把標中到*乙公司，并約定若*乙公司中標則給張某甲、余某某項目總價3.5%的好處，若*甲公司中標則給余某某、張某甲項目總價2.5%的好處。余某某、張某甲則許諾給張某乙1.5%的好處。

廣東**咨詢公司擔任**項目招標代理后，由李某某（楊某某妻子）任該招標代理項目負責人。楊某某制作招標文書，同時在招標過程中將獲悉的報名投標公司的信息反饋給鐘某甲、湯某某，以利于*乙公司及時掌握是否有外來公司投標的動向；張某甲、余某某負責聯(lián)系*甲公司子公司*丙有限公司總經理洪某某，協(xié)商由*甲公司參與該項目投標并承諾梅州公司會配合*甲公司中標，洪某某同意并聯(lián)系廣州*丁有限公司（以下簡稱*丁公司）為*甲公司陪標，后張某甲又聯(lián)系廣東*戊有限公司（以下簡稱*戊公司）參與投標；湯某某、廖某某聯(lián)系廣東*己有限公司（以下簡稱*己公司，于2019年6月18日更名為廣東*庚有限公司）、廣東*辛有限公司（以下簡稱*辛公司）配合*乙公司中標，由魏某某與湯某某、廖某某銜接陪標事宜；鐘某甲則聯(lián)系梅州*壬集團公司（以下簡稱*壬公司）配合*乙公司中標，由鐘某乙與湯某某銜接陪標事宜。

**項目招標公告發(fā)布后，*乙公司、*己公司、*辛公司、*壬公司、*甲公司、*丁公司、廣州市*癸有限公司（以下簡稱*癸公司）、*戊公司、廣州市*子有限公司（以下簡稱*子公司）參與投標報名，楊某某即把投標報名公司情況反饋給湯某某、鐘某甲。因鐘某甲認為張某甲、余某某聯(lián)系的*甲公司等廣州公司不可信，遂不再信任張某甲、余某某，一心謀取*乙公司中標并要求湯某某、楊某某落實。因此，在張某甲將洪某某制作的利于*甲公司中標的*乙公司、*己公司、*辛公司、*壬公司、*丁公司這五家公司的標書報價下浮率發(fā)送給湯某某后，湯某某便指示廖某某將虛假的*乙公司、*己公司、*辛公司、*壬公司這四家公司的標書報價下浮率發(fā)送給張某甲。另外，廖某某為*乙公司、*己公司、*辛公司、*壬公司統(tǒng)一制作利于*乙公司中標的報價下浮率并向魏某某、鐘某乙反饋，后廖某某制作的報價下浮率分別被*己公司、*辛公司、*壬公司用于制作標書參與投標，同時由湯某某出面聯(lián)系*戊公司放棄投標。

為達到*乙中標的目的，2019年4月4日評標當日，楊某某在鐘某甲、湯某某指使下，安排李某某以*甲公司標書未密封、所蓋公章不圓為由拒收*甲公司標書致使*甲公司廢標。因*乙公司、*丁公司、*壬公司因標書內容不規(guī)范未通過評標初審被廢標，評標結果為*癸公司是第一中標候選單位、*己公司是第二中標候選單位。因無法運作流標，一方面鐘某甲安排湯某某、楊某某設法將*癸公司廢標，由楊某某安排以*癸公司標書文件中法人簽章不是手寫簽章提出鑒定為由申請復評；一方面由鐘某甲安排湯某某聯(lián)系*己公司商謀由*己公司中標并將項目轉包給*乙公司承建，由*乙公司支付項目總價1%的管理費給*己公司，*己公司同意。2019年4月15日第二次評標，*癸公司因法人簽章經鑒定為電子簽章而被廢標，*己公司順利中標。據(jù)此，*乙公司支付20萬元作為*己公司、*辛公司的陪標費，并向鐘某乙支付20萬元陪標費。另，*乙公司還向*己公司支付該公司中標的服務費。

*己公司中標后，與梅州市梅縣區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局簽訂了梅縣區(qū)**站前廣場項目的施工合同（合同價為121760464.5元）。后*乙公司以梅縣區(qū)**站前廣場項目工程項目部（項目部責任人為鐘某甲）名義與*己公司簽訂《工程項目部管理責任協(xié)議書》（合同價為121760464.5元），由*乙公司實際施工該項目并根據(jù)事前約定按工程進度分批次向*己公司繳納工程價1%的管理費。

本院認為，被不起訴人張某甲結伙實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的串通投標行為，在串通投標共同犯罪中起次要作用，是從犯；歸案后能如實供述犯罪事實，有坦白情節(jié)；在審查起訴階段能自愿認罪認罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對張某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

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梅縣區(qū)人民檢察院

2020年9月11日