福建省壽寧縣人民檢察院

不起訴決定書

壽檢二部刑不訴〔2021〕Z2號

被不起訴人張某乙，女，1944年**月**日出生，公民身份號碼3522291944********，漢族，文盲，務(wù)農(nóng)，住壽寧縣**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年12月8日到壽寧縣公安局投案，同日被壽寧縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由壽寧縣公安局局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某乙芝涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年12月9日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2019年4月底，被不起訴人張某乙伙同張某甲為生產(chǎn)生活方便，商議拓寬壽寧縣麻竹坪水庫宿舍樓旁通往**鎮(zhèn)**村**自然村的機耕路。同月29日，在未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的情況下，張某乙和張某甲即雇用夏某某等人的鉤機到**自然村“老鷹頂”山場開始施工建設(shè)，至同年6月16日結(jié)束，毀林開設(shè)道路長1123米，平均寬度4.5米。同年7月31日，經(jīng)福建華信司法鑒定所鑒定，該條機耕路占用林地面積4913平方米（折合7.37畝），其中毀壞環(huán)境保護林面積為3.14畝、毀壞其他林地4.23畝。2020年12月3日，福建華麒檢測技術(shù)有限公司司法鑒定所出具意見，認定開路行為已造成林地原有植被和種植條件遭受嚴(yán)重毀壞。

2020年12月8日，被不起訴人張某乙到壽寧縣公安局投案，如實供述犯罪事實，表示認罪認罰。同年12月30日，向壽寧縣林業(yè)局繳納造林押金人民幣700元。

本院認為，張某乙實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認罪認罰、繳納造林押金等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對張某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向?qū)幍率腥嗣駲z察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向壽寧縣人民法院提起自訴。

壽寧縣人民檢察院　　

2021年1月4日

附相關(guān)法律條文：

《中華人民共和國刑法》

第三百四十二條違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第三十七條對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。

第六十七條第一款犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

第一條　違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于刑法第三百四十二條規(guī)定的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

（一）非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到五畝以上；

（二）非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達到十畝以上；

（三）非法占用并毀壞本條第（一）項、第（二）項規(guī)定的林地，數(shù)量分別達到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；

（四）非法占用并毀壞本條第（一）項、第（二）項規(guī)定的林地，其中一項數(shù)量達到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項數(shù)量合計達到該項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十五條犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十七條第二款_對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

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