吉林省四平市鐵東區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

四東檢刑檢刑不訴〔2020〕26號

被不起訴人張某某，女，****年**月**日出生，居民身份證號碼210621********006X，漢族，高中文化，塔山公墓出納員。戶籍所在地吉林省四平市鐵東區(qū)**街**委**組，現(xiàn)住吉林省四平市鐵東區(qū)**小區(qū)**號樓**單元**室。因涉嫌非法經(jīng)營，于2018年9月26日被四平市公安局鐵東區(qū)分局刑事拘留，于同年10月1日變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙：笥?018年10月10日因涉嫌非法經(jīng)營罪被四平市公安局鐵東區(qū)分局刑事拘留，經(jīng)我院批準(zhǔn)，于同年10月18日被執(zhí)行逮捕。

本案由四平市公安局鐵東區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌非法經(jīng)營罪，于2018年10月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，于法定期限內(nèi)已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，并依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，因部分事實(shí)不清，退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次（自2018年11月24日至12月18日）。本院于2018年12月20?日以張某某涉嫌非法經(jīng)營罪罪起訴到四平市鐵東區(qū)人民法院，因案件發(fā)生變化，本院于2020年4月13日決定對被不起訴人張某某撤回起訴。

經(jīng)依法審查查明：

王某某（另處）于2011年1月1日承包位于四平市鐵東區(qū)石嶺鎮(zhèn)塔子溝村塔山公墓，承包期限五十年。后王某某于2011年1月1日至2017年5月7日，趙某某（另處）于2017年5月7日至2018年5月7日，在明知塔山公墓為公益性公墓情況下違反規(guī)定非法對外出售墓地。被不起訴人張某某于2009年始在塔山公墓工作，系塔山公墓出納員（股東），負(fù)責(zé)公墓材料采購、墓穴出售、財(cái)務(wù)管理、上繳稅款、發(fā)放分紅等工作，是塔山公墓的主要管理人員，在非法經(jīng)營公墓犯罪活動中起重要作用。經(jīng)吉林華信會計(jì)師事務(wù)有限公司司法會計(jì)檢驗(yàn)：塔山公墓2011年5月至2017年5月7日銷售公墓576座，合計(jì)金額8，875，512.62元；2017年5月8日至2018年5月8日銷售公墓187座，合計(jì)金額2，683，113.53元。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被不起訴人張某某的供述與辯解。

2.證人王某某、趙某某、于某某等證言。

3.書證：（1）發(fā)破案經(jīng)過；（2）到案經(jīng)過；（3）戶籍證明；（4）墓地狀況照片；（5）臨時稅務(wù)登記證；（6）股息分紅情況說明；（7）情況說明；（8）監(jiān)察委移交函；（9）土地租賃合同；（10）承包合同書；（11）相關(guān)文件；（12）林相圖；（13）塔山公墓集資表；（14）公墓價格表；（15）公墓墓位表；（16）有償使用合同；（17）收據(jù)；（18）發(fā)票統(tǒng)計(jì)表；（19）賬本。

4.鑒定意見。

5.搜查筆錄、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄。

本院認(rèn)為，被不起訴人張某某無視國家法律，伙同他人違反國家規(guī)定從事非法經(jīng)營活動，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條之規(guī)定，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。鑒于張某某系初犯、偶犯，無前科劣跡；在共同犯罪中處于次要地位，主觀惡性不深，社會危害性較小。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條之規(guī)定，決定對張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書七日內(nèi)向本院申訴。

?????????????????

?????????????????????????????????????2020年5月9日