杭某某人民檢察院

不起訴決定書

杭檢一部刑不訴〔2020〕Z29號

被不起訴人張某某，男，1962年**月**日出生，居民身份證號碼1527261962********，漢族，高中文化程度，個體，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗，住內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗**鎮(zhèn)**路**小區(qū)**東**單元**號，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2019年12月19日被杭某某公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由杭某某公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月29日向本院移送審查起訴。本院于2020年8月28日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年9月23日補查重報。

杭某某公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2018年5月11日，犯罪嫌疑人張某某與杭某某**砂石場石料有限公司法人劉某甲購買了位于杭某某**鎮(zhèn)**嘎查轄區(qū)內(nèi)的大灘砂石廠及采礦權(quán)，準(zhǔn)備販賣砂石。

為了挖沙2019年2月，犯罪嫌疑人張某某從杭某某林草局辦理了草原作業(yè)許可證，此證批復(fù)30畝。于是在當(dāng)年7月份，張某某在大灘砂石場內(nèi)自稱7號砂石廠內(nèi)雇傭賈某某以及其機械在料場挖沙，挖沙超越了草原作業(yè)許可證范圍17.414畝。

2019年4月，張某某與劉某乙簽訂了土地挖砂石承包協(xié)議，張某某給劉某乙指了100畝，正是自稱6號砂石料場，劉某乙在此料場挖沙取土，張某某從劉某乙以每立方收取五元管理費，后7月份劉某乙雇傭趙某某及其機械等挖沙拉沙，此挖沙的地方超越了草原作業(yè)許可證范圍4.8323畝。綜上兩處，犯罪嫌疑人張某某越界破壞基本草原非法挖沙取土占用草原共計21.737畝。

另一處0.98畝的地方是高某某現(xiàn)存放砂石料的地方，不是張某某所為。

犯罪嫌疑人張某某違反草原法等土地管理法規(guī)，非法占用草原，越界挖沙取土，改變被占用草原用途，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。

經(jīng)本院審查認(rèn)為本案事實不清、證據(jù)不足，并退回偵查機關(guān)補充偵查。經(jīng)偵查機關(guān)補充偵查完畢，本院仍然認(rèn)為偵查機關(guān)認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對張某某不起訴。

杭某某人民檢察院

2020年9月28日