山陽縣人民檢察院

不起訴決定書

山檢一部刑不訴〔2020〕Z49號

被不起訴人張某某，男，1965年**月**日出生，公民身份證號碼4113231965********，漢族，自由職業(yè)，小學文化，戶籍所在地河南省南陽市淅川縣，住河南省南陽市淅川縣**社區(qū)**組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月27日被商洛市森林公安局刑事拘留，同年10月16日被商洛市森林公安局取保候?qū)彛?020年9月10日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由商洛市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年9月7日向本院移送審查起訴。本院于2020年9月30日退回補充偵查一次，商洛市森林公安局于2020年10月26日補查重報。

經(jīng)偵查機關依法偵查查明：2007年春，張某某注冊成立山陽縣**玉礦業(yè)開發(fā)有限公司，其持79%股份，公司成立后，張某某先后在山陽縣西照川鎮(zhèn)茶房村中梁子、阮某某屋后坡、干溝小洼腦占用林地采礦。2008年9月26日，張某某在山陽縣林業(yè)局辦理13250平方米的臨時占用林地手續(xù)，占用林地使用日期截止2010年9月25日，但該手續(xù)到期后，張某某繼續(xù)在上述三個礦區(qū)占用林地采礦，并于2019年4月，在西照川鎮(zhèn)茶房村大洼小灣新開礦區(qū)一個。經(jīng)聘請林業(yè)技術(shù)工程人員鑒定，上述四個礦區(qū)非法占用農(nóng)用地建設用地等共面積45.91畝，其中有林地13.24畝，非法采礦導致林業(yè)用地喪失林業(yè)生產(chǎn)條件。

經(jīng)本院依法審查查明：2007年，張某某成立山陽縣**玉礦業(yè)開發(fā)有限公司，其持股79%，為公司直接責任人。公司成立后，張某某在未辦理林地占用手續(xù)的情況下，先后在山陽縣西照川鎮(zhèn)茶房村大洼組中梁子、干溝組阮某某后坡、大洼組小灣腦占用林地采礦。2016年，朱某某承包張某某位于西照川鎮(zhèn)茶房村大洼組小灣的礦區(qū)，取得該礦區(qū)采礦權(quán)，雙方約定由張某某負責辦理林地使用手續(xù)等，朱某某支付辦理手續(xù)費用。2019年，朱某某在礦區(qū)開采過程中，明知該礦區(qū)無林地占用手續(xù)，仍占用林地用于修建礦區(qū)道路。經(jīng)鑒定，茶房村大洼組小灣屬于修礦區(qū)道路占用林地，該地占地總面積10.176畝，其中有林地6.561畝，耕地3.615畝；茶房村大洼組中梁子屬于礦區(qū)開采占用地，該占地總面積13.923畝，其中未利用地6.573畝，建設用地7.35畝；茶房村干溝組阮某某后坡屬于采礦占用林地，該占地總面積13.899畝，其中有林地1.551畝，未利用地12.348畝；茶房村大洼組小灣腦屬于采礦占用林地，該占地總面積7.9185畝，其中有林地5.127畝，建設用地2.787畝。

上述四個礦區(qū)非法占用農(nóng)用地共計45.91畝，其中有林地13.239畝，耕地3.615畝。案發(fā)后，**玉礦業(yè)開發(fā)有限公司立即停止開采，并聘請林業(yè)規(guī)劃公司在礦區(qū)規(guī)劃植樹，積極恢復因采礦破壞的林地。

本院認為，朱某某從張某某處承包了茶房村大洼組小灣的礦區(qū)，取得該礦區(qū)采礦權(quán)，雙方約定由張某某負責辦理林地使用手續(xù)等，朱某某支付辦理手續(xù)費用。朱某某在明知該礦區(qū)無林地占用手續(xù)的情況下，仍占用林地6.561畝用于修路，其應承擔此礦區(qū)非法占用農(nóng)用地的法律責任。張某某在未辦理林地占用手續(xù)的情況下，先后在茶房村大洼組中梁子、干溝組阮某某后坡、大洼組小灣腦占用林地6.678畝采礦，其應承擔該三個礦區(qū)非法占用農(nóng)用地的法律責任。《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條（二）規(guī)定：非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達到十畝以上，屬于《中華人民共和國刑法修正案（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應當以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責任。本案中張某某本人在三個礦區(qū)采礦占用林地6.678畝，未達到刑事立案標準，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對張某某不起訴。?????

山陽縣人民檢察院

2020年12月25日