科爾沁區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

科檢五部刑不訴〔2020〕31號(hào)

被不起訴人張某某，男，1954年**月**出生，居民身份證號(hào)碼1523211954********，漢族，農(nóng)民，高中文化程度，中共黨員，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。曾于2014年5月22日因不按規(guī)定登記住宿信息被通遼市公安局科爾沁區(qū)公安分局行政處罰，罰款500元；現(xiàn)因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月21日被通遼市公安局科爾沁區(qū)森林公安取保候?qū)彙?/span>

本案由通遼市科爾沁區(qū)森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月15日向本院移送審查起訴。本院于2019年9月30日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年10月30日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2019年12月13日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月13日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年9月16日、2019年12月1日、2020年2月14日延長審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2001年6月至2012年6月，被不起訴人張某某任通遼市科爾沁區(qū)**鎮(zhèn)**村書記；2003年6月至2012年5月，肖某某任通遼市科爾沁區(qū)**鎮(zhèn)**村村委會(huì)主任。

2004年4月，**鎮(zhèn)**村村集體申請(qǐng)了采伐許可證，在位于**村境內(nèi)鐵路南的**號(hào)小班片林采伐100株樹木；同年11月，被不起訴人張某某和肖某某主持召開村委會(huì)會(huì)議，議定將鐵路南的**號(hào)小班片林地及地上的850株樹木發(fā)包給魏某某經(jīng)營，約定魏某某將林木采伐后需在林地西側(cè)栽植三行樹木，其余地塊可耕種農(nóng)作物，承包期限30年，雙方簽訂了承包合同書。同時(shí)，該會(huì)議還議定將南沙坨子的二塊荒地發(fā)包給個(gè)人造林，不收取承包費(fèi)用，頂替鐵道南**號(hào)小班片林造林任務(wù)。2005年5月28日，**村村委會(huì)將南沙坨的一塊地發(fā)包給王某某，另二塊地發(fā)包給袁某某、劉某某，雙方簽訂承包造林合同書，承包期限30年，約定由村委會(huì)提供樹苗，承包戶必須保證樹木成活率在85%以上。

2005年3月，魏某某將**號(hào)小班片林地上的樹木出售給他人采伐后，按照合同要求在地塊西側(cè)栽植三行楊樹，其余地塊耕種農(nóng)作物至2018年年底。經(jīng)測量、鑒定，該林地面積為26.26畝，于2018年種植農(nóng)作物地瓜和玉米，對(duì)林地造成嚴(yán)重毀壞。

王某某承包南沙坨子的荒地后，在地塊內(nèi)種植楊樹，于2010年4月13日辦理了林權(quán)證。公安機(jī)關(guān)于2019年12月12日進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，該林地共25.29畝，南北向成林，為多年生楊樹，整條林帶東西共10行，南北長約500?米，規(guī)格為株距4米*1米，樹木胸徑達(dá)10-15cm，長勢(shì)良好，已形成林帶。袁某某、劉某某承包南沙坨子的二塊荒地后，在地塊內(nèi)種植楊樹，于2010年4月13日辦理了林權(quán)證。公安機(jī)關(guān)于2019年12月12日進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，該林地共22.99畝，其中一塊9.43畝林地只有靠西側(cè)有零星楊樹生長，其余部分為荒沙坨子，無立木生長，無耕種痕跡；另外一塊13.56畝林地南北向成林，為多年生楊樹。造林規(guī)格為4米*1米，樹木胸徑10-15?cm，部分地方長勢(shì)良好，成行成趟，部分地方樹木稀疏，無耕種痕跡。

2019年6月23日，**村村委會(huì)與魏某某重新簽訂了林地承包合同書，取消原合同，要求魏某某在其承包的林地造林，成活率達(dá)到85%以上。魏某某已在該林地內(nèi)栽植了錦繡海棠。

2019年6月21日，被不起訴人張某某和肖某某經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法傳喚后主動(dòng)到案。

本院認(rèn)為，張某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但張某某在將林地作為耕地發(fā)包的同時(shí)，決定移地造林，且移地造林地塊遠(yuǎn)大于涉案林地，并已取得林權(quán)證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場勘驗(yàn)證實(shí)移地造林地的大部分林地已形成林帶，長勢(shì)良好；此外，涉案林地現(xiàn)已重新簽訂林地承包合同，2019年種植果樹，恢復(fù)造林；張某某被公安機(jī)關(guān)傳喚后，主動(dòng)到案，如實(shí)供述自己的罪行，系自首。綜上所述，張某某犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)張某某不起訴。

無查封、扣押、凍結(jié)的涉案款物。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年2月26日