福建省閩侯縣人民檢察院

不起訴決定書

侯檢四部刑不訴〔2020〕1號

被不起訴人張某某，男，漢族，1973年**月**日出生，居民身份證號碼3501211973********，漢族，大專文化程度，住閩侯縣**鄉(xiāng)**村**號。因涉嫌非法占用農用地罪，于2019年10月23日被閩侯縣公安局取保候審，2019年12月23日被本院取保候審。

本案由閩侯縣公安局偵查終結，以被不起訴人張某某涉嫌非法占用農用地罪，于2019年12月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年12月20日告知被不起訴人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法于2020年1月19日和2020年3月17日退回偵查機關補充偵查二次，依法于2020年5月16日延長審查起訴期限一次。

經本院依法審查查明：

1995年初，被不起訴人張某某與閩侯縣小箬鄉(xiāng)尚格村簽訂協(xié)議租用“機由齋”山場用于建設養(yǎng)雞場從事蛋雞養(yǎng)殖。1995年到1998年共建雞舍5座；經調查核實2000年9月15日雞舍占地面積有1.68畝。

2008年12月，被不起訴人張某某為擴大經營生產成立了閩侯縣森旺養(yǎng)殖場（個人獨資），并以森旺養(yǎng)殖場名義向尚格村承包該山場經濟林地20畝用于蛋雞養(yǎng)殖，自2008年至2016年，被不起訴人張某某未經林業(yè)主管部門審批，陸續(xù)在該山場建設多座雞舍和硬化道路，造成林業(yè)種植條件嚴重毀壞，至案發(fā)仍未向相關部門辦理林地審批手續(xù)。經福建拓普司法鑒定所鑒定，被鑒定地塊林地被占用并毀壞，做為非林方面使用，確認構成局部森林植被破壞的因果關系，折23.7789畝，地類均為經濟林地，林種均為果樹林，均非生態(tài)公益林，造成林業(yè)種植條件嚴重毀壞。

因小箬鄉(xiāng)當?shù)貢簾o可補植復綠地塊，被不起訴人張某某愿意異地在南嶼鎮(zhèn)修復并于2020年4月28日簽署“補植復綠”承諾書自愿向交納“生態(tài)修復金”，由南嶼鎮(zhèn)政府代為履行生態(tài)修復義務，現(xiàn)“生態(tài)修復金”71340元已于2020年5月6日繳交。被不起訴人張某某于2019年10月23日主動向閩侯縣公安局森林分局投案。

本院認為，張某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，鑒于張某某主動到案并能夠如實供述自己的罪行，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，是自首，可以減輕處罰；張某某自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理；本案中張某某違法犯罪行為歷史沿革時間較長，部分非法占用林地行為發(fā)生在《刑法修正案（二）》之前，之后行為亦是因為其法律意識比較淡薄，本案非法占用農用地的地塊用于農業(yè)生產，屬于設施農用地，且系初犯、偶犯，情節(jié)比較輕微，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款可以作出不起訴決定；張某某系殘疾人，酌定從輕處罰。因此，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第六十七條第一款和《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第一百七十七條第二款規(guī)定，鑒于涉案的企業(yè)屬民營企業(yè)，為了貫徹中央關于保護民營企業(yè)精神，保護當?shù)亟洕熬蜆I(yè)，決定對張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

閩侯縣人民檢察院　　

2020年5月29日