湖南省瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢公訴刑不訴〔2019〕207號(hào)

被不起訴人張某甲，男，1977年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3424221977********，漢族，天津市人，大學(xué)文化，系**有限公司職工，住天津省紅橋區(qū)**道**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地犯罪，2019年3月29日被瀏陽市公安局刑事拘留，同年4月4日由瀏陽市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地犯罪，于2019年9月24日移送本院審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：2016年3月份，被不起訴人張某甲由**有限公司任命為**鐵路**標(biāo)段**工區(qū)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織**工區(qū)所在**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)境內(nèi)的工程施工。因施工需要，**鐵路**標(biāo)段**工區(qū)需要臨時(shí)征用本市**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村的部分農(nóng)田作為施工用地，**工區(qū)將施工方案上報(bào)審批通過后，于2016年6月期間，與**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)*村的被征地村民分別簽訂了臨時(shí)用地租賃合同，并按照約定分別給予了當(dāng)?shù)卮迕褓r償款。隨后，被不起訴人張某甲明知使用臨時(shí)用地需要辦理審批，在被征用的農(nóng)田未辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)的情況下，讓**工區(qū)施工隊(duì)占用**鎮(zhèn)**村（占用耕地1.5041公頃）、**鎮(zhèn)**村（占用耕地1.4742公頃）的被征用農(nóng)田作為鐵路施工便道以及棄渣場(chǎng)、攪拌站等用地，造成被征用的農(nóng)田毀壞。經(jīng)湖南省土壤肥料工作站檢測(cè)，**工區(qū)**鐵路**標(biāo)段**工區(qū)**隧道進(jìn)口便道與棄渣場(chǎng)占有耕地的田間基礎(chǔ)設(shè)施全部破壞，原耕作層被破壞，耕地質(zhì)量嚴(yán)重下降或耕地生產(chǎn)能力喪失，損毀程度為特別嚴(yán)重，已無法正常耕種農(nóng)作物，**鐵路**標(biāo)段**工區(qū)**棄渣場(chǎng)占用的耕地?fù)p毀程度為嚴(yán)重，已無法正常耕作。2019年5月28日，**有限公司取得瀏陽市**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)臨時(shí)用地許可證，并已繳納土地復(fù)墾保證金。

2019年3月27日，被不起訴人張某甲在濟(jì)南市天橋區(qū)被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。歸案后，其如實(shí)供述了自己的罪行。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：①受案登記表、立案決定書、土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書、在逃人員登記表、到案經(jīng)過、營業(yè)執(zhí)照、承諾書、資金結(jié)算專用憑證、關(guān)于**鐵路**標(biāo)段**工區(qū)土地復(fù)墾費(fèi)支付承諾、付款回單、臨時(shí)用地審批單、瀏陽市國土資源局證明、湖南省國土資源廳關(guān)于新建**鐵路（湖南段瀏陽市）土地復(fù)墾方案（第二期）的批復(fù)、新建**至**地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程（湖南段瀏陽市）臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案報(bào)告書（第二期）、職務(wù)任免通知、臨時(shí)用地租賃協(xié)議、**鐵路隧道棄渣場(chǎng)設(shè)計(jì)圖（瀏陽至**段）、土地復(fù)墾費(fèi)用使用（三方）監(jiān)管協(xié)議、臨時(shí)用地審批單、瀏陽市林業(yè)局關(guān)于**鐵路**標(biāo)**工區(qū)便道臨時(shí)占用林地的批復(fù)、證明、國土資源部辦公廳關(guān)于新建**至**地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道（湖南段）控制性工程先行用地的復(fù)函等書證；②證人陳某甲、李某甲、江某某、張某乙、王某甲、李某乙、許某某、梁某某、邱某某、黃某甲、黃某乙、黃某丙、王某乙、劉某某、林某某、陳某乙、陳某丙、謝某甲、謝某乙證言；③被不起訴人張某甲供述和辯解；④鑒定意見、委托書、現(xiàn)場(chǎng)勘查和采樣過程記錄、土樣檢測(cè)報(bào)告、專家職稱證書；⑤辨認(rèn)筆錄。

本院認(rèn)為：張某甲實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但其具有以下量刑情節(jié)：一是犯罪情節(jié)輕微，本次犯罪系初犯、偶犯，歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，系坦白，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，依法可以從輕處罰；第二，本案系因修建基礎(chǔ)設(shè)施工程而引起，且案發(fā)后，**有限公司已補(bǔ)辦了臨時(shí)用地許可證，并已繳納土地復(fù)墾保證金；綜上，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)張某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　　

2019年12月27日?