桑某某人民檢察院

不起訴決定書

桑檢林檢刑不訴〔2020〕1號

被不起訴人張某某，男性，1968年**月**日出生，居民身份證號碼4308221968********，土家族，小學文化，戶籍所在地湖南省張家界市桑某某，住**道**鎮(zhèn)**居委會，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)桑某某森林公安局決定，于2018年11月22日被桑某某公安局取保候?qū)彙１驹河?019年11月23日決定繼續(xù)對其取保候?qū)彙?/span>

本案由張家界市桑某某森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月22日向本院移送審查起訴。本院于2020年1月2日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年2月2日補查重報；本院于2020年3月16第二次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年4月16日補查重報。本院于2019年12月23日、2020年3月3日、2020年5月17日各延長審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

2018年2月6日（2017年農(nóng)歷臘月二十一日），被不起訴人張某某在未辦理農(nóng)用地占用等相關(guān)手續(xù)的情況下，組織村民集資修建**路，擅自改變林地用途，造成林地毀壞。經(jīng)聘請桑某某林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計隊林業(yè)工程師鑒定：張某某占用農(nóng)用地面積共16.3畝，其中林地面積為12.6畝（八大公山自然保護區(qū)的實驗區(qū)范圍，屬于國家級公益林），耕地面積為3.7畝。

認定上述事實的證據(jù)有書證；證人證言；被不起訴人的供述與辯解；現(xiàn)場勘查筆錄；指認筆錄；物證檢驗報告等。犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分。

本院認為被不起訴人張某某違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量損壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條第一款，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

被不起訴人張某某到案后能如實供述自己的罪行，積極植樹造林，恢復植被，同時被不起訴人張某某自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處罰；被不起訴人張某某非法占用農(nóng)用地，其目的是為老百姓謀取生活的出路，沒有牟取私利，主觀惡性不深。為教育引導被不起訴人，貫徹寬嚴相濟的刑事政策，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款規(guī)定，決定對張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

桑某某人民檢察院　　

2020年5月26日?