西安鐵路運輸檢察院

不起訴決定書

西鐵檢訴刑不訴〔2020〕2號

被不起訴人張某某，男，1985年**月**日出生，公民身份號碼6101211985********，漢族，高中文化程度，戶籍所在地陜西省西安市長安區(qū)，住西安市長安區(qū)**路**小區(qū)**樓**單元**室，農民。因涉嫌非法占用農用地罪，于2018年9月19日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，同年10月25日被西安市公安局高新分局取保候審，2019年10月25日被西安市公安局高新分局監(jiān)視居住，2020年4月23日經本院決定依法取保候審,同日由西安市公安局高新分局執(zhí)行。

本案由西安市公安局高新分局偵查終結，以被不起訴人張某某涉嫌非法占用農用地罪，于2020年4月21日向本院移送審查起訴。本院于2020年5月20日退回西安市公安局高新分局補充偵查一次，該局于2020年6月19日補查重報.

經本院依法審查查明：

2017年5月，胡某某（另案處理）為非法謀利，向西安市鄠邑區(qū)草堂營村五組村民韓某某、李某甲、李某乙等人賠付了樹木等地面附著物，并在位于鄠邑區(qū)李家?guī)r新村西北角環(huán)山旅游路（S107）以南草堂營村五組的耕地上非法采挖砂石。期間，被不起訴人張某某出資并協(xié)助胡某某共同在此處采挖砂石。經西安市國土資源局鄠邑分局初步鑒定，該宗土地耕地面積12.32畝，為采挖沙石、有效土層移除等造成耕層功能喪失且難以恢復，對周邊農田安全及抗旱性有嚴重威脅，屬于在耕地上土層剝離型毀壞類型。地面平整、地貌重建、土地復墾難度與整理工程量極大，屬于對耕地種植條件的嚴重毀壞。西安市國土資源局同意西安市國土資源鄠邑分局的鑒定意見。

本院認為，張某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有免于刑事處罰的情節(jié)，其在共同犯罪中起次要和輔助作用，屬從犯，根據《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，應當從輕、減輕或者免除處罰；張某某自愿認罪認罰，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理；其在非法占地中未實際獲利。根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，免于刑事刑罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

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西安鐵路運輸檢察院

2020年7月16日