安徽省和縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

和檢刑訴刑不訴〔2017〕3號(hào)

被不起訴人張某某，男，1947年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3426261947********，漢族，小學(xué)文化程度，農(nóng)民，住和縣歷陽(yáng)鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**號(hào)。被不起訴人張某某因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2016年9月12日被和縣公安局刑事拘留，同年10月8日被和縣公安局取保候?qū)?，同?2月15日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由和縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2016年12月14日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。其間，因部分事實(shí)不清，證據(jù)不足，退回和縣公安局補(bǔ)充偵查兩次（自2016年12月23日至2016年12月30日、自2017年2月13日至2017年3月3日）。因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限兩次（自2017年1月31日2017年2月13日、自2017年4月4日至2017年4月18日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年6月，張某某（另案處理）、張某某（另案處理）與和縣歷陽(yáng)鎮(zhèn)龍華村委會(huì)小田王自然村村民商定以平整土地的名義占用農(nóng)田30.5畝，并付一定的補(bǔ)償款給村民。小田王自然村村民王大祥時(shí)任生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，期間，被不起訴人張某某與全體村民一起到農(nóng)田測(cè)量被占用的土地面積，村民拉尺，張某某記數(shù)字。后雙方簽定書(shū)面協(xié)議，書(shū)面協(xié)議由張某某按照村民小組會(huì)議的內(nèi)容當(dāng)場(chǎng)草擬，由在場(chǎng)全體村民簽字確認(rèn)。按照測(cè)量和統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，張某某和張某某在村民張本金家由張某某現(xiàn)場(chǎng)報(bào)數(shù)字，張某某、張某某向村民逐戶發(fā)放占地款共計(jì)120000余元，并交納保證金、修路錢共計(jì)80000元。張某某一畝多田，獲占地補(bǔ)償款共計(jì)6000余元。2015年，張某某擔(dān)任了該村民小組組長(zhǎng)，2015年12月31日，張某某、張某某與村民簽訂了一份協(xié)議對(duì)原協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn)，協(xié)議仍然由張某某按村民討論意見(jiàn)草擬，由村民和張某某在協(xié)議上簽字。第一次協(xié)議后張某某、張某某等人開(kāi)始組織實(shí)施非法取土，并向206省道、河海大學(xué)、鄭蒲港公交一體化道路二期二標(biāo)段等多個(gè)工地輸送土方。2016年經(jīng)和縣國(guó)土資源局組織測(cè)繪，張某某和張某某所占用取土的地塊均為基本農(nóng)田，測(cè)繪面積達(dá)33.6960畝。經(jīng)馬鞍山市國(guó)土資源局對(duì)該地塊的破壞程度進(jìn)行鑒定，該地塊因取土，破壞了耕地種植條件，造成耕地?zé)o法耕種。

本院認(rèn)為，被不起訴人張某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。但犯罪情節(jié)較輕，在共同犯罪中起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對(duì)張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2017年4月10日_?