肇東市人民檢察院

不起訴決定書

黑肇檢一部刑不訴〔2020〕100號

????被不起訴人張某某，女，?1971年**月**日出生，身份證號碼2306221971********，漢族，中專文化，無職業(yè)，戶籍地黑龍江省肇源縣，住肇源縣**鎮(zhèn)**街**委**組**號。2018年9月23日因涉嫌詐騙被肇東市公安局刑事拘留，同年10月31日被肇東市公安局取保候?qū)彙?

本案由肇東市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌詐騙罪，于2019年10月29日向本院移送審查起訴。本院受理后分別于2019年11月8日、2020年2月4日退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)分別于2020年1月19日、2020年8月5日補(bǔ)查后重報。本院依法履行了告知程序，訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。

????肇東市公安局移送起訴認(rèn)定：2009?年崔某某（齊齊哈爾市甘南縣人）和被不起訴人張某某（肇源縣人）在肇東市南七道街大智種業(yè)打工期間相識，二人關(guān)系處的很好。

????2012?年被不起訴人張某某在肇州縣城區(qū)內(nèi)開了一家種子商店，2012?年7、8月份的一天，崔某某來到肇州張某某開的種子商店，張某某和崔某某說她有個同學(xué)在黑龍江省農(nóng)委上班，叫畢某某（雞西市人、無業(yè)）主管種植“苜蓿草”項(xiàng)目，每畝地國家補(bǔ)貼600?元錢。崔某某覺得這個項(xiàng)目很好，就同意和張某某干此項(xiàng)目。張某某說要干此項(xiàng)目得先租賃草原，然后去省農(nóng)委立項(xiàng)，立項(xiàng)后就可以得到國家補(bǔ)貼款一半，種植后草出來就可以得到另外一半補(bǔ)貼款，立項(xiàng)目需要用錢疏通關(guān)系，現(xiàn)在沒有錢，崔某某信以為真，就給張某某拿5000?元錢疏通關(guān)系。

????2012?年8?月15?日，被不起訴人張某某說沒錢了，疏通關(guān)系還需要錢，崔某某又給張某某銀行卡打40000?元錢。幾天后，崔某某與其表妹劉某某（肇東市人）一起到肇州縣城區(qū)內(nèi)張某某開的種子商店，崔某某和劉某某與張某某簽訂了第一份草原租賃合同，租賃草原3000?畝，期限一年，租金15?萬元，劉某某給張某某銀行賬戶轉(zhuǎn)賬15萬元。第二天，崔某某和劉某某在肇州縣城區(qū)內(nèi)張某某開的種子商店與張某某簽訂了第二份草原租賃合同，租賃草原面積3000?畝，租期一年，租金應(yīng)是14?萬元，劉某某在肇東市昌五鎮(zhèn)農(nóng)村信用社給張某某的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬28?萬元，另外14?萬元是替畢某某交租賃3000?畝草原的租金。幾天后，畢某某來到肇州縣城區(qū)內(nèi)張某某開的種子商店，張某某通知崔某某和劉某某到肇州與畢某某見面，見面后，畢某某自稱從農(nóng)業(yè)部要10?萬畝“苜蓿草種植項(xiàng)目”給張某某6?萬畝，立項(xiàng)后，一個星期到半個月時間就可以拿到國家另一筆補(bǔ)貼款，崔某某和劉某某都信以為真。當(dāng)天，張某某、畢某某，崔某某，劉某某等人開車到肇源縣看李某某、孟某某的草原，畢某某看完李某某、孟某某的草原后說這草原行。張某某與肇源縣李某某簽訂草原租賃合同，租賃面積3000?畝，租賃期限一年，租金3?萬元，張某某交給李某某3?萬元。張某某與肇源縣孟某某簽訂草原租賃合同，租賃面積8000?畝，租賃期限為10?年，租金一年一交，張某某給孟某某交一年租金11?萬元。張某某又到安達(dá)市與安達(dá)市雷某某簽訂草原租賃合同，租賃面積1?萬畝，租賃期限一年，租金12?萬，張某某交給雷某某一年租金12?萬元。2012?年9?月初，張某某給崔某某打電話，說整項(xiàng)目需要給畢某某送禮，買種子需要錢，?2012?年9?月10?日，崔某某讓劉某某在肇東市農(nóng)村信用社給張某某打款20?萬元。2012?年9?月17?日，劉某某在肇東市農(nóng)村信用社又給張某某打款兩次，一次打款3?萬元，一次打款7?萬元。接警后，我局立案偵查，經(jīng)偵查，黑龍江省農(nóng)委根本沒有畢某某這個人，黑龍江省畜牧獸醫(yī)局也沒有這個人，畢某某這個人應(yīng)該就是個騙子。

????2012?年農(nóng)業(yè)部辦公廳和財政部辦公廳向全國有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)直轄市）農(nóng)業(yè)廳（局）、財政廳（局）發(fā)送農(nóng)辦財(2012)?**?號文件。題目是：農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012?年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿草示范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》?的通知。在此通知2012?年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)首拾草示范建設(shè)任務(wù)分配表中，給黑龍江省任務(wù)指標(biāo)是5?萬畝。項(xiàng)目申報條件必須具備1?、農(nóng)民飼草專業(yè)合作社；2?、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)注冊資本200萬元以上3?、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）奶牛存欄300頭以上。黑龍江省畜牧獸醫(yī)局和黑龍江省財政廳按照國家農(nóng)業(yè)部辦公廳和財政部辦公廳發(fā)送的農(nóng)辦財（2012)?**號文件要求下發(fā)了黑牧奶辦【2012】**號文件，此文件下發(fā)到黑龍江省各市縣畜牧獸醫(yī)局，財政局，文件內(nèi)容是黑龍江省畜牧獸醫(yī)局，黑龍江省財政廳關(guān)于申報2012年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿草示范建設(shè)項(xiàng)目的通知，該通知與農(nóng)財辦（2012)?**號文件要求一致，項(xiàng)目申報條件必須具備三個主體1?、農(nóng)民飼草專業(yè)合作社；2?、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)（注冊資本200萬元以上）3、?奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）奶牛存欄300頭以上。張某某、畢某某明知苜蓿草種植項(xiàng)目必須具備的三個主體條件都不具備，而以此種植苜蓿草項(xiàng)目騙取崔某某、劉某某共計人民幣捌拾柒萬伍仟元（875000.?00?元）。此款其中貳拾捌萬元（280000.?00?元）被張某某租賃草原，其中拾萬元（100000.?00?元）被畢某某拿走，剩余肆拾玖萬伍仟元（495000.?00?元）被張某某治病和日常揮霍。2018?年9?月22?日，被不起訴人張某某被我局工作人員抓獲。

????2019?年10?月12?日，畢某某被我局工作人員傳喚至公安機(jī)關(guān)，畢某某陳述，其已為被不起訴人張某某辦理種植苜蓿草項(xiàng)目，但張某某因患癌癥，未種植苜蓿草。張某某于2010年患子宮肌瘤，2012?年11?月，張某某檢查出宮頸癌，張某某將從崔某某、劉某某手中騙取的87.5?萬余元，用于看病和租賃草原，并未種植苜蓿草，致被害人錢款全部損失，畢某某是否涉嫌犯罪，正在進(jìn)一步工作中。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為肇東市公安局認(rèn)定被不起訴人張某某涉嫌詐騙罪事實(shí)不清，證據(jù)不足，無法確定張某某在申報苜蓿草國家補(bǔ)助過程中，采取了虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相而騙取他人財物的行為，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款之規(guī)定，決定對張某某不起訴。

被不起訴人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向綏化市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向肇東市人民法院提起自訴。

肇東市人民檢察院

2020年8月20日