敦化市人民檢察院

不起訴決定書

敦檢一部刑不訴〔2020〕17號(hào)

被不起訴人張某某，男，1985年**月**日出生，身份證號(hào)碼2224031985********，漢族，初中文化，敦化市**鄉(xiāng)**村**組*。戶籍所在地：吉林省敦化市**鄉(xiāng)**村**組，住敦化市**鄉(xiāng)**村**組。因涉嫌詐騙罪，2019年3月8日被敦化市公安局取保候?qū)彛?019年8月12日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由敦化市公安局翰章派出所偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某、魏某某（存疑不起訴）涉嫌詐騙罪，于2019年8月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年8月7日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被不起訴人，審查了全部案件材料。本院于2019年9月20日第一次退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年10月20日第二次移送審查起訴；本院于2019年12月3日第二次退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月3日第三次移送審查起訴。本院分別于2019年9月6日、2019年11月20日、2020年2月3日延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

1、??偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)如下：

2016年至2018年期間，在敦化市**鄉(xiāng)**村**組內(nèi)，張某某在小組長(zhǎng)期間，伙同村民魏某某，經(jīng)合謀后二人以非法占有為目的，采取虛報(bào)土地種植面積的方式，先后三次詐騙國(guó)家糧食補(bǔ)貼款。其中，張某某于2016年、2017年、2018年詐騙糧食補(bǔ)貼款共計(jì)人民幣17863元；魏某某于2016年、2017年、2018年詐騙糧食補(bǔ)貼款共計(jì)人民幣23882元。

2、??經(jīng)本院審查后認(rèn)定的事實(shí)如下：

被不起訴人張某某于2016年至2018年期間，在擔(dān)任敦化市**鄉(xiāng)**村**組**期間，與村民魏某某商量后，采取將其他地方種糧面積（是否實(shí)際種植情況暫無(wú)法查清）在本村上報(bào)的方式，三次多報(bào)國(guó)家糧食補(bǔ)貼款。其中，張某某于2016年、2017年、2018年多得糧食補(bǔ)貼款共計(jì)人民幣17863元，魏某某于2016年、2017年、2018年多得糧食補(bǔ)貼款共計(jì)人民幣23882元。后二人被公安機(jī)關(guān)電話傳喚到案?，F(xiàn)魏某某已上交全部違法所得，張某某只上交了2018年違法所得13200元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

（一）涉黑涉惡線索舉報(bào)材料、2016年和2017年敦化市農(nóng)作物播種面積調(diào)查表、2018年敦化市農(nóng)作物種植面積調(diào)查方案、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表、交款單、農(nóng)戶補(bǔ)貼表、2015-2018年補(bǔ)貼金額明細(xì)表、情況說(shuō)明、收據(jù)、證明、常住人口查詢信息；

（二）證人馮某某、李某甲、鄭某某、高某某、孫某某、夏某某、李某乙的證言；

（三）同案人魏某某的供述和辯解；

（四）被不起訴人張某某的供述和辯解；

（五）破案經(jīng)過(guò)。

本院認(rèn)為，未實(shí)際種植而憑空虛報(bào)面積騙取國(guó)家補(bǔ)貼款的是詐騙行為、實(shí)際種植了但故意重復(fù)上報(bào)的也是詐騙行為。但實(shí)際種植了但未按行政區(qū)劃上報(bào)且無(wú)重復(fù)上報(bào)行為的，不能認(rèn)定為詐騙罪。本案中，張某某稱自己多報(bào)的面積是本村水庫(kù)開荒地和秋梨溝明川林場(chǎng)承包地，經(jīng)核實(shí)：秋梨溝明川林場(chǎng)承包地確系鄭某某轉(zhuǎn)包給張某某種植、水庫(kù)開荒地是冊(cè)外地因每年變化無(wú)法勘查面積，2016-2018年間張某某是否實(shí)際種植的事實(shí)，偵查機(jī)關(guān)在審查起訴期限內(nèi)暫無(wú)法核實(shí)。故二人是否實(shí)施了詐騙行為的事實(shí)不清、證據(jù)不足?，F(xiàn)二人均提出不知道政府上報(bào)補(bǔ)貼要按行政區(qū)域進(jìn)行的相關(guān)規(guī)定，故二人是否具有詐騙主觀故意的事實(shí)不清、證據(jù)不足。經(jīng)本院審查并兩次退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)原認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年2月13日