湖南省安化縣人民檢察院

不起訴決定書

安檢刑不訴〔2020〕50號(hào)

被不起訴人張某甲，曾用名張某乙，男，1976年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4323021976********，漢族，大學(xué)本科，湖南省**咨詢有限公司職員，中共黨員。戶籍所在地湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)，住**村**村**路**棟**房。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年8月25日被益陽(yáng)市公安局朝陽(yáng)分局刑事拘留，于2019年9月3日被益陽(yáng)市公安局朝陽(yáng)分局取保候?qū)彙?019年10月30日本院決定繼續(xù)對(duì)其取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人劉宇，湖南正強(qiáng)律師事務(wù)所律師。

本案由益陽(yáng)市公安局朝陽(yáng)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年10月30日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月13日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月13日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年2月28日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月27日補(bǔ)查重報(bào)。因案情復(fù)雜，本院于2019年12月1日、2020年2月14日、2020年4月28日分別延長(zhǎng)審查起訴期限15日至2019年12月15日、2020年2月28日、2020年5月12日。

益陽(yáng)市公安局朝陽(yáng)分局移送審查起訴認(rèn)定：

2016年下半年，沅江市民政局?jǐn)M就沅江市殯儀館改擴(kuò)建（一期）工程公開招投標(biāo)，工程造價(jià)初定為1400萬(wàn)元左右。經(jīng)公開搖號(hào)，確認(rèn)湖南省**咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱甲公司）為此次招投標(biāo)代理公司。犯罪嫌疑人聶某甲（已逮捕，另案處理）得知招標(biāo)信息后，了解到甲公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為沅江籍犯罪嫌疑人張某甲，張某甲與聶某甲的朋友、犯罪嫌疑人李某甲系同村人。聶某甲聯(lián)系在外地務(wù)工的李某甲，詢問李某甲和張某甲的關(guān)系情況，李某甲稱，其與張某甲一家較為熟悉；聶某甲請(qǐng)求李某甲回沅江幫其運(yùn)作該項(xiàng)目，并承諾項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)成功后，與李某甲共同建設(shè)該項(xiàng)目；李某甲答應(yīng)聶某甲的邀請(qǐng)，返回沅江。經(jīng)聶某甲與李某甲商議，由聶某甲提供10萬(wàn)元啟動(dòng)資金給李某甲，由李某甲聯(lián)系具有資質(zhì)的建筑公司參與競(jìng)標(biāo)，并熱絡(luò)與張某甲的關(guān)系。

之后，犯罪嫌疑人聶某乙（已被監(jiān)委留置，另案處理）得知其二哥聶某甲正在運(yùn)作該項(xiàng)目。聶某乙與聶某甲商定，該項(xiàng)目的前期運(yùn)作交由聶某乙操盤，待競(jìng)標(biāo)成功后，項(xiàng)目的建設(shè)、管理交由聶某甲負(fù)責(zé)。隨后，聶某甲要李某甲協(xié)助聶某乙運(yùn)作該項(xiàng)目；在聶某乙與李某甲見面后，聶某乙提供100萬(wàn)元現(xiàn)金給李某甲進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的運(yùn)作。

在李某甲尋找有資質(zhì)的建筑公司進(jìn)行掛靠的過程中，張某甲認(rèn)為李某甲前期聯(lián)系的沅江市本地的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，并為其引薦省內(nèi)的其它實(shí)力較強(qiáng)的公司，繼而李某甲又聯(lián)系了乙湖南**建筑集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱乙公司）、丙湖南**建筑有限公司（以下簡(jiǎn)稱丙公司）、湖南省**工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱丁公司）。聶某乙通過李某甲居間聯(lián)系，兩次與張某甲在聶某乙位于沅江市**典當(dāng)?shù)霓k公室見面，商談串標(biāo)事項(xiàng)，以保證李某甲掛靠的建筑公司能夠中標(biāo)，張某甲未正面明確答應(yīng)。期間，李某甲主動(dòng)與湯義虎等投標(biāo)人聯(lián)系，試圖讓其退出競(jìng)標(biāo)，未果。

2017年4月21日，該項(xiàng)目開標(biāo)。4月20日，因張某甲無(wú)招標(biāo)師資質(zhì)，遂邀請(qǐng)甲公司常德**公司的招標(biāo)師、犯罪嫌疑人蔣某某到沅江市，由蔣某某主持次日的評(píng)標(biāo)；當(dāng)日晚，張某甲到蔣某某房間，明確提出希望乙公司、丙公司、丁公司等3家公司中的一家中標(biāo)；蔣某某答應(yīng)張某甲要求。4月21日唱標(biāo)后、評(píng)標(biāo)前，張某甲再次向蔣某某提出確保乙公司等3家公司之一中標(biāo)的要求，蔣某某再次答應(yīng)。評(píng)標(biāo)開始后，評(píng)委莫某某（評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)）、徐某某、何某某、周某某、江某某等5人組成評(píng)標(biāo)小組進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，招標(biāo)師蔣某某及甲公司員工朱某某也一同進(jìn)入。

在評(píng)標(biāo)期間，蔣某某向評(píng)委暗示此次競(jìng)標(biāo)的中標(biāo)方已內(nèi)定。在報(bào)價(jià)計(jì)分和信譽(yù)評(píng)分出來(lái)后，蔣某某獨(dú)自綜合各競(jìng)標(biāo)單位總分時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙公司（丙公司、丁公司前期已作廢標(biāo)處理）未能排第一位。蔣某某遂向評(píng)委提出乙公司信譽(yù)分計(jì)算錯(cuò)誤，應(yīng)補(bǔ)加；評(píng)標(biāo)小組人員未提出異議；蔣某某隨意在“信譽(yù)評(píng)審計(jì)分表”上為乙公司增加7.5分，使得乙公司總分第一名；蔣某某要求評(píng)委簽字，眾評(píng)委為早點(diǎn)結(jié)束評(píng)標(biāo)，并未復(fù)核乙公司和其它公司的信譽(yù)評(píng)分，并由何某某簽字“確認(rèn)”。最終，乙湖南**建筑集團(tuán)有限公司以1239.168萬(wàn)元的報(bào)價(jià)中標(biāo)。項(xiàng)目落地后，聶某乙要求李某甲將前期的費(fèi)用結(jié)算；李某甲隨后將未使用完的部分款項(xiàng)退還聶某乙；在清算過程中，聶某乙以李某甲賬目不清為由，將李某甲掃地出門，即項(xiàng)目不再與李某甲有關(guān)系。李某甲從競(jìng)標(biāo)的運(yùn)作中獲利十萬(wàn)元左右，送給張某甲四條和天下香煙、一對(duì)五糧液酒。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為益陽(yáng)市公安局朝陽(yáng)分局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足?，F(xiàn)有證據(jù)僅能證實(shí)其一被不起訴人張某甲為犯罪嫌疑人李某甲引薦認(rèn)識(shí)了劉某某，李某甲通過劉某某掛靠了丙公司；其二在蔣某某進(jìn)入評(píng)標(biāo)室前，被不起訴人張某甲讓蔣某某保證李某甲掛靠的公司不廢標(biāo)，但在評(píng)標(biāo)過程中，不是由犯罪嫌疑人蔣某某提出的廢標(biāo)，且乙公司的信譽(yù)評(píng)分是由評(píng)委查看資料打分，蔣某某進(jìn)行填錄后，再由評(píng)委進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)；其三偵查機(jī)關(guān)收集的言詞證據(jù)與評(píng)標(biāo)同步錄音錄像明顯不符，且言詞證據(jù)的獲取明顯違反證據(jù)規(guī)則，犯罪嫌疑人蔣某某是否有讓乙公司中標(biāo)的故意存疑，因此，現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定犯罪嫌疑人張某甲構(gòu)成串通投標(biāo)罪，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)張某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年4月29日